三個追問：越補越虛、低效的中國煤層氣產(chǎn)業(yè)真的在技術(shù)上無解嗎？
我國2000米以淺煤層氣資源總量超過30萬億立方米，可采資源量超過10萬億立方米。從1997年開始，國家財政部、科技部等及地方各級政府30年來累計直接和間接為行業(yè)補貼和稅收優(yōu)惠估算超過數(shù)百億元人民幣。但截至2020年，我國僅形成了50億立方米的地面開發(fā)商業(yè)產(chǎn)量。除山西省沁南、河?xùn)|兩個局部地區(qū)實現(xiàn)了初步規(guī)模的商業(yè)開發(fā)以外，其它地區(qū)仍在各種探索和期待中徘徊。
回顧30年的奮斗歷程，煤層氣地面開發(fā)經(jīng)歷了高期待、低兌現(xiàn)冰火兩重天，一個揮之不去的重大疑問在不斷沖擊人們的思考，這個當初帶給我們無限想象力的行業(yè)到底遭遇了什么困難，導(dǎo)致今天駐足平臺期“長臥不起”？
從這個思考出發(fā)，北京奧瑞安能源技術(shù)開發(fā)有限公司楊陸武教授團隊提出了影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個重大問題，即：（1）科學(xué)邏輯追問：中國的煤層氣資源是不是真的“特殊”到了技術(shù)上無解？（2）生產(chǎn)組織追問：低工程成功率、低產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率是不是煤層氣工業(yè)的固有特點、無從改善？（3）產(chǎn)業(yè)政策追問：政策上如何跳出越補越“虛”的產(chǎn)業(yè)怪圈？
針對三個追問，研究嘗試尋找相應(yīng)的對策。這項研究近日以《影響中國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和非技術(shù)要素分析》為題（點擊“閱讀原文”查看）在《煤炭學(xué)報》進行了網(wǎng)絡(luò)首發(fā)。
一、科學(xué)邏輯追問：中國的煤層氣資源是不是真的“特殊”到了技術(shù)上無解？我國大部分未動用的煤層氣資源都是應(yīng)力氣，占比超過60%，若繼續(xù)沿用從北美和澳洲改進后的壓力氣開采工藝，必然得出“中國煤層氣資源特殊，找不到有效開發(fā)技術(shù)”的結(jié)論。從科學(xué)邏輯上來說，“資源特殊而無法適用成熟技術(shù)”是偽命題，所有的技術(shù)適用性都是相對于資源條件而言的。
楊陸武教授認為中國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心張力首先取決于兩個技術(shù)通道的研究和建設(shè)：一是建立地質(zhì)模型和工程模型，地質(zhì)模型用于煤層氣成藏組構(gòu)要素與成藏動力識別，工程模型用于解構(gòu)氣藏的工程技術(shù)路徑選擇和優(yōu)化；二是基于兩個模型，設(shè)計有效的開采技術(shù)和工藝適配。
北奧關(guān)于中國煤層氣資源特點與適配技術(shù)總結(jié)
楊陸武教授指出技術(shù)適配是煤層氣開發(fā)工程建設(shè)在設(shè)計階段的核心任務(wù)，工程建設(shè)應(yīng)遵循兩個原則：第一技術(shù)無所謂高低，以適配為原則；第二產(chǎn)量釋放不僅僅取決于技術(shù)適配，還取決于工程質(zhì)量和產(chǎn)能釋放過程控制。
研究認為要全面貫徹“在勘探上一區(qū)一議”“在生產(chǎn)上一井一策”的指導(dǎo)思想，與這個指導(dǎo)思想相對應(yīng)，采取大區(qū)塊大規(guī)模集中試錯的技術(shù)邏輯是有問題的，正確的做法應(yīng)該是加快區(qū)塊流轉(zhuǎn)，讓更多的技術(shù)思路契合小區(qū)塊資源特點做分散試錯，近年來在貴煤系氣、新疆阜康深部煤層氣、晉城趙莊構(gòu)造煤、鶴壁與孟津粉煤的試采成功，均是分散試錯的經(jīng)驗。
二、生產(chǎn)組織追問：低工程成功率、低產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率是不是煤層氣工業(yè)的固有特點、無從改善？
若將煤層氣工業(yè)的低工程成功率和低產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率歸因于技術(shù)限制，必將導(dǎo)致煤層氣產(chǎn)業(yè)失去發(fā)展的動力，政策和資本將因此無法為產(chǎn)業(yè)提供最重要的助力，一個充滿希望有著巨大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)將因此徹底停滯。
研究總結(jié)了煤層氣工業(yè)生產(chǎn)組織中存在的主要問題：（1）政策上要求必須先依據(jù)探礦權(quán)獲取儲量、再頒發(fā)采礦權(quán)組織開發(fā)工程，必然導(dǎo)致分散試錯無從實施。（2）市場經(jīng)濟條件下，任何一個產(chǎn)業(yè)對投資回報的追逐和快速回收投資的要求，都不允許大量的資金沉淀在漫長的勘探階段，硬性要求區(qū)隔勘探開發(fā)和生產(chǎn)三個階段，只能變相催生大量劣質(zhì)儲量。（3）從開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈銜接的時序邏輯上看，規(guī)模開發(fā)需要嚴格的管道等基礎(chǔ)設(shè)施配套，一方面沒有規(guī)模產(chǎn)量不能建設(shè)管道，另一方面沒有管道基礎(chǔ)設(shè)施又不能支持規(guī)模產(chǎn)量，造成了勘探開發(fā)利用的死循環(huán)。
研究指出，煤層氣產(chǎn)能意義上的低成本，需要建立的是基于技術(shù)進步對“單位產(chǎn)量投資”的持續(xù)優(yōu)化的系統(tǒng)性思維，要么提升單井產(chǎn)量，要么降低開采成本，最終體現(xiàn)為不斷降低單位采氣成本，而不是簡單地降低工程造價。具體而言，對于任意一個給定的目標資源，要在設(shè)計、施工、排采三個階段通過關(guān)注“高科技、低成本、大規(guī)�！眮碛行Ч芸赜绊懏a(chǎn)能釋放的終極要素。
煤層氣工程的容錯率極低，可以認為是“100-1=0”，因此研究認為片面追求低成本的“切割分包”機制實際上造成了嚴重的“劣幣驅(qū)良幣”。
三、產(chǎn)業(yè)政策追問：政策上如何跳出越補越“虛”的產(chǎn)業(yè)怪圈？
研究認為煤層氣產(chǎn)業(yè)的各項稅費及補貼政策范圍和方向已無可挖潛，但政策執(zhí)行的路徑和方式值得優(yōu)化。
煤層氣產(chǎn)業(yè)主要的價格、稅收和財政補貼政策
一個健康的煤層氣產(chǎn)業(yè)，應(yīng)由開發(fā)商、服務(wù)商、設(shè)備與物資供應(yīng)商、下游用戶四個主體業(yè)務(wù)板塊構(gòu)建一條共同繁榮的產(chǎn)業(yè)鏈，所有的政策激勵要在這個鏈條上完成有效的傳遞和分配；通常意義上的激勵政策可以“抓兩頭帶中間”，但由于產(chǎn)業(yè)鏈解構(gòu)不健全，表現(xiàn)為中間板塊不獨立，導(dǎo)致激勵政策未有效傳遞，造成中間“全面坍塌”，出現(xiàn)了“兩頭虛不受補”的結(jié)果。
要改變這個被動局面，需要重新審視激勵政策的受惠方式，財政補貼、稅費減免從原來的抓兩頭帶中間，調(diào)整為沿產(chǎn)業(yè)鏈普惠，讓全面坍塌的中間板塊從過去接受間接激勵改為直接激勵，刺激和鼓勵技術(shù)進步，畢竟只有科技進步才是產(chǎn)業(yè)繁榮的根本。
有效的礦權(quán)流轉(zhuǎn)可以促進分散試錯，只有礦權(quán)所有人對資源做精耕細作并形成流轉(zhuǎn)過程中的有效接力，讓所有致力于礦權(quán)經(jīng)營的投資方既承擔試錯的風險，同時也讓風險通過流轉(zhuǎn)得到部分補償，才能實現(xiàn)百花齊放，具體包括：礦權(quán)規(guī)模宜小不宜大、礦權(quán)時效宜短不宜長、礦權(quán)經(jīng)營宜接力不宜封閉。
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