兩會(huì)進(jìn)行時(shí)！油氣人有哪些需要關(guān)注的消息，都在這里了！
2021-03-12 22:00:58 點(diǎn)擊：
編者按：燃?xì)怅P(guān)系國(guó)計(jì)民生，是歷年全國(guó)兩會(huì)上社會(huì)各界關(guān)注的一大熱點(diǎn)。我們每年都堅(jiān)持為讀者朋友們整理兩會(huì)中有關(guān)油氣行業(yè)的信息，今年也不例外。在今年兩會(huì)上，代表委員圍繞燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展又有哪些聲音？針對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的高質(zhì)量發(fā)展又有哪些真知灼見？帶來(lái)哪些提案和建議？這些代表們又提出了哪些行業(yè)內(nèi)值得關(guān)注的數(shù)據(jù)？
關(guān)鍵詞一：天然氣價(jià)格
近年來(lái)，我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化改革進(jìn)程明顯加快。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員聚焦天然氣市場(chǎng)化改革，提出加快推進(jìn)并深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的建議。
全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師呂亮功在提交的建議中表示，為了保障天然氣供應(yīng)，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，急需國(guó)家加快深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革、加大財(cái)稅政策扶持力度，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化北京化工研究院首席專家張明森在提交的涉及儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)話題的建議中表示，當(dāng)前地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)面臨投資大、投資回收期長(zhǎng)等挑戰(zhàn)。為此，他提 出三點(diǎn)建議：一是低油價(jià)下繼續(xù)對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)給予專項(xiàng)財(cái)政資金支持。二是加快研究出臺(tái)儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣支持政策。三是加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程，包括進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，適時(shí)全面放開天然氣價(jià)格；適當(dāng)降低天然氣管輸價(jià)格，以提高油氣資源配置效率，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)于上述代表委員提出的加快推進(jìn)我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程的建議，國(guó)投安信期貨研究院分析師李祖智告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，在天然氣市場(chǎng)化程度不斷提高的過(guò)程中，上市天然氣期貨，可以起到聯(lián)動(dòng)天然氣市場(chǎng)不同環(huán)節(jié)、不同基準(zhǔn)的各種現(xiàn)貨價(jià)格的作用，從而強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格對(duì)資源調(diào)節(jié)的能力。
中大期貨副總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家景川表示，在我國(guó)天然氣市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)企業(yè)的避險(xiǎn)需求也日益強(qiáng)烈，天然氣期貨將成為完善能源產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少的工具。
“從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)天然氣期貨上市條件基本成熟�！惫獯笃谪浹芯克茉椿し治鰩煻疟弑硎荆翱梢越梃b原油期貨的上市及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)天然氣期貨方案，形成有效反映中國(guó)乃至整個(gè)亞太地區(qū)天然氣市場(chǎng)供需關(guān)系和市場(chǎng)預(yù)期的價(jià)格，提高我國(guó)在國(guó)際天然氣市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)，保障我國(guó)的能源安全；同時(shí)為相關(guān)企業(yè)和投資者提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具和投資組合選擇，助力期貨市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)�！�
關(guān)鍵詞二：全國(guó)石油天然氣技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、儲(chǔ)氣庫(kù)
“中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的溫室氣體排放國(guó)，將在未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度低碳轉(zhuǎn)型。碳達(dá)峰之前，天然氣作為最具潛力的清潔能源，將會(huì)成為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和低碳轉(zhuǎn)型的主力軍。”全國(guó)政協(xié)委員、天津市濱海新區(qū)政協(xié)副主席蔡慶鋒提出，盡快建立全國(guó)石油天然氣開發(fā)技術(shù)研發(fā)中心，充分發(fā)揮天然氣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的橋梁作用，注重協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
蔡慶鋒介紹，從已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的多數(shù)國(guó)家來(lái)看，天然氣使用比例都比較高，是能源供應(yīng)的主力軍。從我國(guó)天然氣資源情況來(lái)看，主要以致密氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)資源為主，如果大規(guī)模開采成本降低，將對(duì)天然氣價(jià)格起到很大拉動(dòng)作用。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)非常規(guī)資源大規(guī)模商業(yè)性開采面臨技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)效益挑戰(zhàn)，尚處于勘探開發(fā)早期階段。
“建議建立全國(guó)石油天然氣技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，整合‘三桶油’及其國(guó)內(nèi)高校、企業(yè)等資源，加快前沿技術(shù)研發(fā)，加大人才培養(yǎng)，建立技術(shù)成果共享運(yùn)作機(jī)制，加快開發(fā)閑置天然氣資源利用技術(shù)，解決占總資源量近50%的閑置天然氣利用問(wèn)題，提高資源利用率，加大天然氣大規(guī)�；だ眉夹g(shù)開發(fā)力度。”蔡慶鋒認(rèn)為，利用技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成驅(qū)動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
“地下儲(chǔ)氣庫(kù)是最適合國(guó)情的儲(chǔ)氣方式，有天然氣‘糧倉(cāng)’之稱，為城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)揮了主體作用，如北京冬季安全供氣主要依賴地下儲(chǔ)氣庫(kù)，冬季用氣量的40%到50%來(lái)自地下儲(chǔ)氣庫(kù)，為京津冀地區(qū)霧霾治理、安全供氣發(fā)揮了重大作用�！贬槍�(duì)如何加快建立地下儲(chǔ)氣庫(kù)問(wèn)題，蔡慶鋒建議，在國(guó)家有關(guān)部委牽頭下，加快儲(chǔ)氣庫(kù)基地及儲(chǔ)氣設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在津冀已經(jīng)廢棄油藏或氣藏區(qū)域地下建立更多儲(chǔ)氣庫(kù)，緩解季節(jié)供應(yīng)壓力。
“可加快在天津成立京津冀天然氣交易中心，既可以有效打通天然氣生產(chǎn)、供給、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，解決天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的突出問(wèn)題，充分釋放市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)天然氣資源優(yōu)化配置，又可以為我國(guó)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，助力提升我國(guó)大宗商品定價(jià)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)�！辈虘c鋒說(shuō)。
關(guān)鍵詞三：天然氣對(duì)外依存度
全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石化集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨組副書記，中國(guó)工程院院士馬永生表示，我國(guó)一次能源自給率穩(wěn)定在80%左右，能效不斷提升，但與現(xiàn)代化建設(shè)要求和世界先進(jìn)水平相比仍存在一些問(wèn)題。我國(guó)是油氣進(jìn)口第一大國(guó)，2020年，我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度分別攀升到73%和43%。他指出，我國(guó)要加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，立足國(guó)內(nèi)保障能源供給。以清潔低碳為導(dǎo)向，加快發(fā)展非化石能源，構(gòu)建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多元化能源供應(yīng)體系，使非化石能源到2025年成為消費(fèi)增量的主體，能源體系到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
關(guān)鍵詞四：儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)
全國(guó)政協(xié)委員張明森：應(yīng)給予儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)更大政策支持——
目前全球共有715座儲(chǔ)氣庫(kù)，近70%分布在歐美國(guó)家。截至2020年底，我國(guó)共建成地下儲(chǔ)氣庫(kù)20多座，為我國(guó)采暖季天然氣保供發(fā)揮了重要作用。然而，地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)面臨投資大、投資回收期長(zhǎng)等挑戰(zhàn)，因此，建議低油價(jià)下繼續(xù)對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)給予專項(xiàng)財(cái)政資金支持。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各油田企業(yè)全面落實(shí)大力提升油氣勘探開發(fā)力度七年行動(dòng)計(jì)劃，勘探開發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)加大，部分企業(yè)在目前中低位油價(jià)下現(xiàn)金流入不敷出，如再增大儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投入，各企業(yè)現(xiàn)金流壓力將進(jìn)一步增大。因此，從維持油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，“十四五”期間，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資給予專項(xiàng)財(cái)政資金支持。
同時(shí)，應(yīng)加快研究出臺(tái)儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣支持政策。目前，地下儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣量占總庫(kù)容的一半以上，在儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)行期間無(wú)法銷售，造成墊底氣對(duì)應(yīng)的增值稅長(zhǎng)期留抵，占用企業(yè)資金。因此，建議國(guó)家對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣形成的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅在核定后全額退還，或?qū)|底氣作為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，由財(cái)政直接出資。
此外，建議進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，適時(shí)全面放開天然氣價(jià)格；適當(dāng)降低天然氣管輸價(jià)格，以提高油氣資源配置效率，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞一：天然氣價(jià)格
近年來(lái)，我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化改革進(jìn)程明顯加快。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員聚焦天然氣市場(chǎng)化改革，提出加快推進(jìn)并深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的建議。
全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師呂亮功在提交的建議中表示，為了保障天然氣供應(yīng)，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，急需國(guó)家加快深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革、加大財(cái)稅政策扶持力度，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化北京化工研究院首席專家張明森在提交的涉及儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)話題的建議中表示，當(dāng)前地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)面臨投資大、投資回收期長(zhǎng)等挑戰(zhàn)。為此，他提 出三點(diǎn)建議：一是低油價(jià)下繼續(xù)對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)給予專項(xiàng)財(cái)政資金支持。二是加快研究出臺(tái)儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣支持政策。三是加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程，包括進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，適時(shí)全面放開天然氣價(jià)格；適當(dāng)降低天然氣管輸價(jià)格，以提高油氣資源配置效率，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)于上述代表委員提出的加快推進(jìn)我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程的建議，國(guó)投安信期貨研究院分析師李祖智告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，在天然氣市場(chǎng)化程度不斷提高的過(guò)程中，上市天然氣期貨，可以起到聯(lián)動(dòng)天然氣市場(chǎng)不同環(huán)節(jié)、不同基準(zhǔn)的各種現(xiàn)貨價(jià)格的作用，從而強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格對(duì)資源調(diào)節(jié)的能力。
中大期貨副總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家景川表示，在我國(guó)天然氣市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)企業(yè)的避險(xiǎn)需求也日益強(qiáng)烈，天然氣期貨將成為完善能源產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少的工具。
“從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)天然氣期貨上市條件基本成熟�！惫獯笃谪浹芯克茉椿し治鰩煻疟弑硎荆翱梢越梃b原油期貨的上市及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)天然氣期貨方案，形成有效反映中國(guó)乃至整個(gè)亞太地區(qū)天然氣市場(chǎng)供需關(guān)系和市場(chǎng)預(yù)期的價(jià)格，提高我國(guó)在國(guó)際天然氣市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)，保障我國(guó)的能源安全；同時(shí)為相關(guān)企業(yè)和投資者提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具和投資組合選擇，助力期貨市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)�！�
關(guān)鍵詞二：全國(guó)石油天然氣技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、儲(chǔ)氣庫(kù)
“中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的溫室氣體排放國(guó)，將在未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度低碳轉(zhuǎn)型。碳達(dá)峰之前，天然氣作為最具潛力的清潔能源，將會(huì)成為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和低碳轉(zhuǎn)型的主力軍。”全國(guó)政協(xié)委員、天津市濱海新區(qū)政協(xié)副主席蔡慶鋒提出，盡快建立全國(guó)石油天然氣開發(fā)技術(shù)研發(fā)中心，充分發(fā)揮天然氣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的橋梁作用，注重協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
蔡慶鋒介紹，從已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的多數(shù)國(guó)家來(lái)看，天然氣使用比例都比較高，是能源供應(yīng)的主力軍。從我國(guó)天然氣資源情況來(lái)看，主要以致密氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)資源為主，如果大規(guī)模開采成本降低，將對(duì)天然氣價(jià)格起到很大拉動(dòng)作用。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)非常規(guī)資源大規(guī)模商業(yè)性開采面臨技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)效益挑戰(zhàn)，尚處于勘探開發(fā)早期階段。
“建議建立全國(guó)石油天然氣技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，整合‘三桶油’及其國(guó)內(nèi)高校、企業(yè)等資源，加快前沿技術(shù)研發(fā)，加大人才培養(yǎng)，建立技術(shù)成果共享運(yùn)作機(jī)制，加快開發(fā)閑置天然氣資源利用技術(shù)，解決占總資源量近50%的閑置天然氣利用問(wèn)題，提高資源利用率，加大天然氣大規(guī)�；だ眉夹g(shù)開發(fā)力度。”蔡慶鋒認(rèn)為，利用技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成驅(qū)動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
“地下儲(chǔ)氣庫(kù)是最適合國(guó)情的儲(chǔ)氣方式，有天然氣‘糧倉(cāng)’之稱，為城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)揮了主體作用，如北京冬季安全供氣主要依賴地下儲(chǔ)氣庫(kù)，冬季用氣量的40%到50%來(lái)自地下儲(chǔ)氣庫(kù)，為京津冀地區(qū)霧霾治理、安全供氣發(fā)揮了重大作用�！贬槍�(duì)如何加快建立地下儲(chǔ)氣庫(kù)問(wèn)題，蔡慶鋒建議，在國(guó)家有關(guān)部委牽頭下，加快儲(chǔ)氣庫(kù)基地及儲(chǔ)氣設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在津冀已經(jīng)廢棄油藏或氣藏區(qū)域地下建立更多儲(chǔ)氣庫(kù)，緩解季節(jié)供應(yīng)壓力。
“可加快在天津成立京津冀天然氣交易中心，既可以有效打通天然氣生產(chǎn)、供給、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，解決天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的突出問(wèn)題，充分釋放市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)天然氣資源優(yōu)化配置，又可以為我國(guó)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，助力提升我國(guó)大宗商品定價(jià)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)�！辈虘c鋒說(shuō)。
關(guān)鍵詞三：天然氣對(duì)外依存度
全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石化集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨組副書記，中國(guó)工程院院士馬永生表示，我國(guó)一次能源自給率穩(wěn)定在80%左右，能效不斷提升，但與現(xiàn)代化建設(shè)要求和世界先進(jìn)水平相比仍存在一些問(wèn)題。我國(guó)是油氣進(jìn)口第一大國(guó)，2020年，我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度分別攀升到73%和43%。他指出，我國(guó)要加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，立足國(guó)內(nèi)保障能源供給。以清潔低碳為導(dǎo)向，加快發(fā)展非化石能源，構(gòu)建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多元化能源供應(yīng)體系，使非化石能源到2025年成為消費(fèi)增量的主體，能源體系到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
關(guān)鍵詞四：儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)
全國(guó)政協(xié)委員張明森：應(yīng)給予儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)更大政策支持——
目前全球共有715座儲(chǔ)氣庫(kù)，近70%分布在歐美國(guó)家。截至2020年底，我國(guó)共建成地下儲(chǔ)氣庫(kù)20多座，為我國(guó)采暖季天然氣保供發(fā)揮了重要作用。然而，地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)面臨投資大、投資回收期長(zhǎng)等挑戰(zhàn)，因此，建議低油價(jià)下繼續(xù)對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)給予專項(xiàng)財(cái)政資金支持。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各油田企業(yè)全面落實(shí)大力提升油氣勘探開發(fā)力度七年行動(dòng)計(jì)劃，勘探開發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)加大，部分企業(yè)在目前中低位油價(jià)下現(xiàn)金流入不敷出，如再增大儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投入，各企業(yè)現(xiàn)金流壓力將進(jìn)一步增大。因此，從維持油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，“十四五”期間，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資給予專項(xiàng)財(cái)政資金支持。
同時(shí)，應(yīng)加快研究出臺(tái)儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣支持政策。目前，地下儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣量占總庫(kù)容的一半以上，在儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)行期間無(wú)法銷售，造成墊底氣對(duì)應(yīng)的增值稅長(zhǎng)期留抵，占用企業(yè)資金。因此，建議國(guó)家對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣形成的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅在核定后全額退還，或?qū)|底氣作為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，由財(cái)政直接出資。
此外，建議進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，適時(shí)全面放開天然氣價(jià)格；適當(dāng)降低天然氣管輸價(jià)格，以提高油氣資源配置效率，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
- 上一篇：推進(jìn)“百億方氣庫(kù)”建設(shè)，打造國(guó)家東北天然氣地下儲(chǔ)備中心 [2021-03-15]
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