環(huán)保限產(chǎn)令再來，多方化解天然氣保供壓力
進入秋季，隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的打響，“環(huán)保限產(chǎn)令”再次來臨。
7月初唐山市政府發(fā)布《唐山市鋼鐵、焦化超低排放和燃煤電廠深度減排實施方案》，分別對鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)、燃煤電廠的排放作了嚴格要求，凡達不到標準的實施停產(chǎn)整治。文件特別強調，2018年10月底前通過驗收并穩(wěn)定達到超低排放標準的鋼鐵、焦化、燃煤電廠，實施綠色環(huán)保調度，2019-2020年采暖季前免于錯峰生產(chǎn)或減少限產(chǎn)時間。
7月末，生態(tài)環(huán)境部公布了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（征求意見稿），對鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，建材行業(yè)實施全面錯峰生產(chǎn)。重點城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50％；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30％，由省級政府統(tǒng)籌制定實施方案；對“散亂污”企業(yè)集群實行整體整治。
文件要求，京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域內要完成48臺共294萬千瓦燃煤機組的淘汰任務。實施范圍涉及“2+26”城市，京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟源市）。
金聯(lián)創(chuàng)分析師苗瑩瑩在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，今年環(huán)保限產(chǎn)的通知和去年相比沒有太大的區(qū)別，仍然是重點城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)限產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，環(huán)保指標嚴厲執(zhí)行，對“2+26”城市中大氣污染防治重點任務落實不力、環(huán)境問題依然突出且環(huán)境質量改善不明顯甚至惡化的地方，開展中央環(huán)境保護專項督察，對相關責任人實施嚴肅問責。
“環(huán)保限產(chǎn)的同時，北方各地區(qū)繼續(xù)加強冬季清潔取暖執(zhí)行力度。冬夏的天然氣消費差距繼續(xù)提升，民用天然氣使用量明顯增加，天然氣的主要保供壓力仍然來自于低溫天氣時保證民用天然氣的消費�！泵绗摤撜f。
近日，國家能源局會同有關部門發(fā)布的《2018年天然氣發(fā)展白皮書》(下稱“白皮書”)，提出，產(chǎn)供銷體系建設不完善、體制改革不到位制約我國天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展，政策協(xié)同性不足、支持力度不夠導致天然氣行業(yè)發(fā)展階段性失衡。應構建中國天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)供銷體系，加快天然氣體制改革步伐，盡快出臺天然氣管網(wǎng)體制改革方案，明確市場預期，鼓勵企業(yè)投資管網(wǎng)建設。
白皮書指出，截至2017年底，中國天然氣干線管道里程約77公里，僅相當于美國的15%，而管網(wǎng)負載程度相當于美國的兩倍。主干管道之間、主干管道與省級管網(wǎng)之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯(lián)互通程度較低，區(qū)域氣源“孤島”或LNG孤站多處存在，具備互聯(lián)互通功能的樞紐站和雙向輸氣功能的管道較少，管網(wǎng)壓力不匹配，富余氣源和LNG接收站能力不能有效利用。三大石油公司管網(wǎng)之間僅實現(xiàn)三處互聯(lián)互通，對資源調配和市場保供造成較大制約。
對此，卓創(chuàng)資訊天然氣分析師國建對第一財經(jīng)表示，2018年我國天然氣市場淡季不淡，預計“旺季更旺”的行情即將當來。在此之際，我國出臺了一系列相關政策，多措并舉保障國內供應，同時抓住這一關鍵機遇期，對我國中游管輸環(huán)節(jié)開始著手改革事宜。近期剛剛出臺的《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法（公開征求意見稿）》明確了具體的管輸改革方向；另外，中石油西三線與陜京系統(tǒng)互聯(lián)互通項目完成；“三桶油”LNG接收站南氣北上項目亦正在加緊規(guī)劃。
截至2017年底，中國油氣長輸管道總里程累計約13.31萬公里。其中，中石油一家占據(jù)原油管道份額的近70%，天然氣管道的76%。國建認為，管網(wǎng)運營企業(yè)單一，相關制度亦不完善。而從年內一系列的改革動向來看，國內天然氣中游管輸領域正處于快速改革適應階段，預計油氣管網(wǎng)獨立或即將取得實質性進展。
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