浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)：打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地
9月21日上午，國務(wù)院公布北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案。其中，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案（下稱《方案》）顯示，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在已有的約120平方公里基礎(chǔ)上新增總面積近120平方公里的三大片區(qū)，功能定位也由以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心，向五大功能區(qū)全面升級。
根據(jù)《方案》，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域?qū)嵤┓秶?19.5平方公里，涵蓋寧波片區(qū)、杭州片區(qū)和金義片區(qū)，將“打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)�！�
浙江自貿(mào)區(qū)新增的三大片區(qū)具體位于：寧波片區(qū)46平方公里（含寧波梅山綜合保稅區(qū)5.69平方公里、寧波北侖港綜合保稅區(qū)2.99平方公里、寧波保稅區(qū)2.3平方公里），杭州片區(qū)37.51平方公里（含杭州綜合保稅區(qū)2.01平方公里），金義片區(qū)35.99平方公里（含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里、金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里）。
上述三個片區(qū)被賦予的功能和使命特色鮮明：
寧波片區(qū)
建設(shè)鏈接內(nèi)外、多式聯(lián)運(yùn)、輻射力強(qiáng)、成鏈集群的國際航運(yùn)樞紐，打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心、全球新材料科創(chuàng)中心、智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；
杭州片區(qū)
打造全國領(lǐng)先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；
金義片區(qū)
打造世界“小商品之都”，建設(shè)國際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺。
擴(kuò)區(qū)方案不僅在令浙江自貿(mào)區(qū)在實(shí)施面積上實(shí)現(xiàn)翻倍，建設(shè)目標(biāo)上也全面升級。
2017年3月，國務(wù)院印發(fā)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，實(shí)施范圍119.95平方公里，涵蓋三個片區(qū)：舟山離島片區(qū)78.98平方公里（含舟山港綜合保稅區(qū)區(qū)塊二3.02平方公里），舟山島北部片區(qū)15.62平方公里（含舟山港綜合保稅區(qū)區(qū)塊一2.83平方公里），舟山島南部片區(qū)25.35平方公里。
該方案對浙江自貿(mào)區(qū)的發(fā)展要求，是“經(jīng)過三年左右有特色的改革探索，基本實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動作用突出，以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對接國際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)。”戰(zhàn)略定位為“將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地�！�
三年多以來，浙江自貿(mào)區(qū)聚焦油氣領(lǐng)域開展差異化改革探索，尤其在聚集萬億級油氣產(chǎn)業(yè)集群上備受矚目，實(shí)現(xiàn)了從“不產(chǎn)一滴油”到初步形成“萬億級油氣產(chǎn)業(yè)格局”。
據(jù)舟山日報報道，今年迎來三周歲的浙江自貿(mào)區(qū)已集聚油氣企業(yè)6000余家，三年來累計實(shí)現(xiàn)油品等大宗商品交易額10637億元，年均增長61%；世界單體工業(yè)投資規(guī)模最大的民營石化項(xiàng)目成功投產(chǎn)；保稅船用燃料油供應(yīng)能力躍升全國第一、全球第八；全國首個民營千萬噸級的LNG接收站項(xiàng)目一期建成投用。
2020年3月，《支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》正式發(fā)布，明確浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步賦權(quán)。
浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)方案提出，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開展差別化探索。對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，加大開放力度，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
到2025年，基本建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，營商環(huán)境便利度位居全國前列，油氣資源全球配置能力顯著提升，國際航運(yùn)和物流樞紐地位進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球示范引領(lǐng)作用彰顯，先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力全面躍升，成為引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長極。
到2035年，實(shí)現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化，新型國際貿(mào)易中心全面建成，成為原始創(chuàng)新高端制造的重要策源地、推動國際經(jīng)濟(jì)交往的新高地，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的示范區(qū)。
圍繞高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)體系，《方案》還提出以下目標(biāo)：
打造以油氣為核心的大宗商品全球資源配置基地。聚焦能源和糧食安全，研究建立能源等大宗商品政府儲備和企業(yè)儲備相結(jié)合的政策保障體系，更好發(fā)揮企業(yè)儲備在保障糧食安全方面的作用。包括：以油氣、化工品等為重點(diǎn)，積極開展原油、汽油、液化氣等儲備業(yè)務(wù)，建設(shè)化工品國際貿(mào)易中心和分撥中心，打造成為國家級油氣儲備基地；建設(shè)進(jìn)口糧食保稅儲存中轉(zhuǎn)基地，支持以大豆為突破口，創(chuàng)新糧食進(jìn)口檢疫審批制度，允許對非關(guān)稅配額糧食以港口存放方式辦理檢驗(yàn)檢疫審批，進(jìn)口后再確定加工場所（具有活性的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品除外）等。
打造新型國際貿(mào)易中心。支持以市場化方式推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）全球布局，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的國際合作及數(shù)字確權(quán)等數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。包括：支持義烏小商品城等市場拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，建設(shè)新型進(jìn)口市場；支持建設(shè)易貨貿(mào)易服務(wù)平臺；支持跨境電商平臺企業(yè)與結(jié)算銀行、支付機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下積極開展人民幣計價、結(jié)算等。
打造國際航運(yùn)和物流樞紐。探索“互聯(lián)網(wǎng)+口岸”新服務(wù)，促進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展，支持全球智能物流樞紐建設(shè)，推動海上絲綢之路指數(shù)、快遞物流指數(shù)等成為全球航運(yùn)物流的風(fēng)向標(biāo)，打造全球供應(yīng)鏈的“硬核”力量。包括：允許中資非五星旗船開展以寧波舟山港為中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)；設(shè)立國際轉(zhuǎn)口集拼中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)倉庫，建設(shè)國際中轉(zhuǎn)集拼中心；推動寧波舟山港與義烏港雙核港口一體化和口岸監(jiān)管無縫對接等。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。加大以自主深度算法、超強(qiáng)低耗算力和高速廣域網(wǎng)絡(luò)為代表的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持布局IPv6、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、6G試驗(yàn)床等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全面拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生活新服務(wù)，把國家數(shù)字服務(wù)出口基地打造為數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。
打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。建立關(guān)鍵零部件國際國內(nèi)雙回路供應(yīng)政策體系。以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，圍繞新材料、生命健康等產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”責(zé)任體系，提升“補(bǔ)鏈”能力。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地。推動產(chǎn)業(yè)集群在空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效。
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