事關(guān)三桶油的大動(dòng)作！國家管網(wǎng)公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或全面提速
2020年1月2日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國家管網(wǎng)公司”）、朝陽區(qū)政府和北京城建集團(tuán)舉行了城科大廈招商合同簽約儀式暨裝修改造工程動(dòng)員大會(huì)。至此，國家管網(wǎng)公司正式宣告即將入駐北京城建科技大廈，作為集團(tuán)大本營。
據(jù)了解，城科大廈是由A座、B座和C座組成，按照初步部署，A座用于國家管網(wǎng)公司機(jī)關(guān)總部行政辦公使用，B座用于管網(wǎng)公司各直屬中心（機(jī)構(gòu)）行政辦公及科研使用，C座用于管網(wǎng)公司調(diào)控指揮中心使用。
日前，多家媒體報(bào)道披露，國家管網(wǎng)公司的機(jī)關(guān)主體計(jì)劃將于年內(nèi)7月、10月分批入駐大廈。同時(shí)，“三桶油”管道業(yè)務(wù)的部分管理權(quán)，也將于今年9月底陸續(xù)移交給國家管網(wǎng)公司。
顯然，作為統(tǒng)籌“中間管網(wǎng)”的國家隊(duì)新成員——國家管網(wǎng)公司即將進(jìn)入全面運(yùn)營階段。
01、國家管網(wǎng)公司即將全面運(yùn)營
2019年底掛牌成立以來，國家管網(wǎng)公司動(dòng)作頻頻，各項(xiàng)工作全面提速。
據(jù)悉，國家管網(wǎng)公司總部十三個(gè)組成部門已基本成型，包括集團(tuán)辦公室、人力資源部、黨群宣傳部、戰(zhàn)略發(fā)展部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、法律合規(guī)部、質(zhì)量安全環(huán)保部、巡視審計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部、生產(chǎn)經(jīng)營本部、工程建設(shè)本部、資產(chǎn)完整性本部以及科技信息部。
當(dāng)前，各部門分工明確，已陸續(xù)開始投入工作。
今年3月，工程建設(shè)本部就開始人員招聘工作以及主體注冊(cè)事宜，注冊(cè)企業(yè)名稱為國家管網(wǎng)公司建設(shè)項(xiàng)目管理分公司。進(jìn)入5月以來，分公司還進(jìn)行了多個(gè)項(xiàng)目標(biāo)段的招標(biāo)工作，并于5月16日組織了煙臺(tái)龍口南山LNG接收站項(xiàng)目的開工儀式。
值得一提的是，龍口南山LNG接收站項(xiàng)目總投資達(dá)350億元，一期工程年最大LNG處理能力為500萬噸，是國家管網(wǎng)公司成立后管理的首個(gè)新建重大能源基礎(chǔ)設(shè)施工程，標(biāo)志著國家管網(wǎng)公司正式邁向?qū)嵸|(zhì)性運(yùn)營階段。
5月8日，集團(tuán)辦公室牽頭組織召開了“城科大廈建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)視頻審查會(huì)”，對(duì)接城建大廈改擴(kuò)建工作，為機(jī)關(guān)主體搬遷做準(zhǔn)備。5月19日，科技信息本部組織召開了“網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)可研預(yù)審會(huì)”。
這期間，“三桶油”油氣管網(wǎng)資產(chǎn)劃撥工作也取得了初步進(jìn)展。
4月1日，中海油與國家管網(wǎng)公司簽署了油氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理權(quán)移交協(xié)議，成為三桶油中第一家移交油氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理權(quán)的石油央企。根據(jù)協(xié)議，中海油向國家管網(wǎng)公司移交部分項(xiàng)目管理權(quán)，國家管網(wǎng)公司將加快推進(jìn)移交項(xiàng)目的前期和建設(shè)工作。
相對(duì)于管理權(quán)，三大石油公司管道業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估、剝離、劃轉(zhuǎn)工作更顯繁雜，所有權(quán)的移交可能需要耗時(shí)更久。
不過，據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)報(bào)道，“三桶油”管道業(yè)務(wù)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作主要由戰(zhàn)略發(fā)展部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部開展，時(shí)間敲定在9月30日。
02、重塑油氣行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
作為國內(nèi)“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系的關(guān)鍵一環(huán)，國家管網(wǎng)公司開始全面運(yùn)營，一定程度上將推動(dòng)油氣行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的重塑。
首先，油氣管網(wǎng)的獨(dú)立以及公平開放有望激活油氣行業(yè)上、下游市場(chǎng)。
從市場(chǎng)參與主體來看，國家管網(wǎng)公司管輸服務(wù)面向第三方公平開放，有望改善市場(chǎng)營商環(huán)境，吸引更多民營、外資等社會(huì)資本進(jìn)入上游勘探開發(fā)、下游煉化銷售環(huán)節(jié)，符合國內(nèi)愈加開放的油氣市場(chǎng)政策。
從全產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)動(dòng)角度出發(fā)，上游油氣生產(chǎn)商、下游地方煉廠等都可以充分利用管道基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)油氣運(yùn)輸和銷售，進(jìn)而促進(jìn)油氣企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭力。
其次，國家管網(wǎng)公司的正式運(yùn)營有助于加快我國油氣市場(chǎng)化進(jìn)程，使油價(jià)和氣價(jià)更為合理。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家管網(wǎng)公司的成立將加快建立上下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。
5月18日，國家發(fā)布的《中央關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》中就明確表示，推進(jìn)油氣管網(wǎng)對(duì)市場(chǎng)主體公平開放，適時(shí)放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，健全競(jìng)爭性油氣流通市場(chǎng)。
最后，國家管網(wǎng)公司統(tǒng)籌運(yùn)營，將促進(jìn)管網(wǎng)的互聯(lián)互通，真正構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”。
從管網(wǎng)的發(fā)展來看，以往三桶油各自經(jīng)營，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向國家管網(wǎng)公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度，可減少重復(fù)投資，加快國內(nèi)油氣管網(wǎng)的建設(shè)步伐，進(jìn)而提高油氣管網(wǎng)安全運(yùn)行系數(shù)和管輸保障能力。
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