美國(guó)LNG不在擬加征關(guān)稅名單內(nèi)，天然氣難當(dāng)逆差平衡重任
2018-06-25 11:35:47 點(diǎn)擊：
中美貿(mào)易戰(zhàn)正式按下啟動(dòng)鍵。至少在形式上看中美圍繞貿(mào)易戰(zhàn)問(wèn)題進(jìn)行的多次努力功虧一簣。在今年5月19日中美曾在雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表的聯(lián)合聲明中提到，“雙方同意有意義地增加美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和能源出口”。中國(guó)增加對(duì)美
天然氣
進(jìn)口一度成為中國(guó)貿(mào)易談判中的重要籌碼。美國(guó)
LNG
進(jìn)入中國(guó)的前景也一度十分明朗。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)臨近，被寄予厚望的中美天然氣合作歷經(jīng)反復(fù)再次走向迷茫。
美國(guó)LNG不在擬加征關(guān)稅名單中
最近，頻繁的看到國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道 “天然氣成為制裁對(duì)象”的相關(guān)內(nèi)容，然而事實(shí)可能并不是我們聽(tīng)到的那樣。
據(jù)6月16日商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分商品加征關(guān)稅的公告》，稅則號(hào)列為“27112100”的氣態(tài)天然氣出現(xiàn)此次商務(wù)部公布的“國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)美加征關(guān)稅商品清單清單二”中。商務(wù)部公告，中國(guó)將對(duì)“清單二”中來(lái)自美國(guó)進(jìn)口的化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源產(chǎn)品涉及2017年的美國(guó)進(jìn)口金額約160億美元的商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，但是最終措施和生效時(shí)間將另行公告。
目前包括LNG在內(nèi)的
天然氣進(jìn)口
關(guān)稅稅率為0%（最惠國(guó)稅率），進(jìn)口增值稅稅率10%。
隨著貿(mào)易對(duì)抗形勢(shì)持續(xù)緊張，油氣行業(yè)對(duì)于是否會(huì)對(duì)美國(guó)LNG可能加征25%的關(guān)稅，引發(fā)了兩種不同的理解。一種聲音認(rèn)為，“美國(guó)沒(méi)有液化天然氣市場(chǎng)，購(gòu)買(mǎi)美國(guó)天然氣，一般需要買(mǎi)家根據(jù)Herry Hub價(jià)格自付液化成本，所以對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的氣態(tài)天然氣征稅也相當(dāng)于對(duì)中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的LNG加征關(guān)稅 ”；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為“LNG與氣態(tài)天然氣不同，到中國(guó)都是船運(yùn)，因?yàn)椴粚儆跉鈶B(tài)天然氣的范圍，不涉及加征關(guān)稅的問(wèn)題”。
記者致電了海關(guān)專業(yè)人士，上述不具名人士認(rèn)為，各地海關(guān)是根據(jù)最新國(guó)家海關(guān)總署實(shí)行的2018年的稅則號(hào)列來(lái)定監(jiān)管條件，液化天然氣的稅則號(hào)為“27111100”與商務(wù)部公布的稅則號(hào)為“27112100”的氣態(tài)天然氣不同�！皬亩悇t號(hào)來(lái)看，美國(guó)LNG并不在此次征收關(guān)稅的名單中。”美國(guó)的天然氣離開(kāi)美國(guó)到達(dá)中國(guó)都是LNG液態(tài)形式。
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，征收懲罰性關(guān)稅具體的解釋權(quán)和執(zhí)行權(quán)都在政府手里，“摳字眼”沒(méi)有任何意義。
美國(guó)LNG難以承擔(dān)平衡中美貿(mào)易逆差的重?fù)?dān)
中美貿(mào)易戰(zhàn)自去年以來(lái)引發(fā)持續(xù)關(guān)注。美國(guó)方面一直希望將更多能源出口到中國(guó)來(lái)平衡貿(mào)易逆差，其中頁(yè)巖氣被寄予厚望。今年4月初，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)Wilbur Ross在公開(kāi)場(chǎng)合表示，液化天然氣是解決美中貿(mào)易逆差的有效途徑之一。
雖然天然氣被美國(guó)賦予承擔(dān)平衡美中貿(mào)易逆差的重要使命，但是必須要看到，當(dāng)前美國(guó)的天然氣難以承擔(dān)該重要使命。
1 當(dāng)前美國(guó)LNG在中國(guó)的天然氣進(jìn)口中占比僅2.2%。
據(jù)國(guó)家海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)進(jìn)口天然氣6853.5萬(wàn)噸，比2016年增加26.8%；價(jià)值1573.2億元人民幣，增長(zhǎng)44.4%。其中 LNG進(jìn)口量為3810.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46.2%， 2017年從美國(guó)進(jìn)口的LNG為 151.2萬(wàn)噸，占LNG進(jìn)口總量的4%，同比大幅增長(zhǎng)6.6倍，但美國(guó)LNG在中國(guó)天然氣的進(jìn)口占比中僅為2.2%。
來(lái)源：中國(guó)海關(guān)總署
注：相關(guān)均價(jià)為到岸價(jià)，不含進(jìn)口稅。
2 美國(guó)天然氣在中美貿(mào)易總額中的占比微乎其微
國(guó)家海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口總值達(dá)到1.043萬(wàn)億元人民幣，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口LNG的總值為42.6732億元人民幣。進(jìn)口美國(guó)LNG總值在中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的總進(jìn)口額中的占比僅為0.04%。
去年11月，特朗普訪華，中美雙方關(guān)于LNG出口到中國(guó)簽署了多個(gè)框架協(xié)議。截止到當(dāng)前，落地的僅有中石油與切尼爾公司（Cheniere）簽訂的價(jià)值約為110億美元LNG購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。但是該購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議時(shí)間長(zhǎng)達(dá)25年，分?jǐn)偟矫磕�，進(jìn)口總額也微乎其微。
3 短期內(nèi)美國(guó)LNG難以大量進(jìn)入到中國(guó)
美國(guó)天然氣來(lái)到中國(guó)，最早時(shí)間追溯到2016年8月，至今不到兩年的時(shí)間。當(dāng)時(shí)中海石油氣電集團(tuán)接收了殼牌從美國(guó)Cheniere能源公司的Sabine Pass 液化和出口終端運(yùn)送過(guò)來(lái)的LNG。盡管2017年11月，包括中石油、中國(guó)燃?xì)獾榷嗉移髽I(yè)與美國(guó)的LNG出口商簽訂了LNG框架協(xié)議，除了中石油，其它中國(guó)各家簽訂的LNG框架協(xié)議受基礎(chǔ)設(shè)施的限制當(dāng)前也不具備落地條件。
與此同時(shí)，中國(guó)天然氣的新增需求與美國(guó)的出口能力匹配程度并不是很高。中國(guó)當(dāng)前已經(jīng)簽訂了約為4000萬(wàn)噸/年的LNG進(jìn)口合約，而美國(guó)當(dāng)前已經(jīng)投產(chǎn)和正在建設(shè)的LNG液化線的產(chǎn)能也大部分已經(jīng)出售完畢。有國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)需要新增4000萬(wàn)噸的LNG購(gòu)買(mǎi)量。如果這部分量從美國(guó)尚未簽訂合同的出口量中購(gòu)買(mǎi)，將能夠?yàn)槊绹?guó)額外帶來(lái)135億美元的收入。這一收入在當(dāng)前中美兩國(guó)3750億美元的貿(mào)易逆差中，占比僅為3.6%。
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