中國首個(gè)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為中心的高能級開放平臺建成
2020-12-10 16:47:34 點(diǎn)擊：
蒼茫大海上，由浙江舟山自行設(shè)計(jì)、自行建造的首艘船用燃料油專用供應(yīng)船“潤吉1號”緩緩下水，來到在此“歇腳”的一艘貨輪旁，為其加上了油……
2017年4月1日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，它是中國唯一一個(gè)由陸域和海洋錨地組成的自由貿(mào)易園區(qū)，也是中國立足環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的前沿地區(qū)，與“一帶一路”倡議下的沿線國家和地區(qū)建立合作的重要窗口。從不產(chǎn)一滴油到集聚各類油氣企業(yè)7200余家、成為中國油氣企業(yè)最集聚的區(qū)域，浙江自貿(mào)區(qū)用一滴“油”撬動，建設(shè)成了中國唯一一個(gè)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為中心的高能級開放平臺。
10月下旬，為期兩天的2020國際油氣貿(mào)易與海事服務(wù)高峰論壇——世界油商大會專題會議在舟山成功舉行。論壇期間，全球目光再次聚焦于此，共探國際油氣貿(mào)易與海事服務(wù)發(fā)展的危與機(jī)。浙江省副省長朱從玖在會上表示，隨著長三角一體化加快推進(jìn)，浙江作為努力打造新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，對油氣資源的需求旺盛，開展國際能源市場的合作潛力巨大。
恰如習(xí)近平總書記對舟山的厚望，“最重要的還是要把舟山放在國際上、放在全中國、放在浙江省這樣的位置上去考慮。越這么考慮，舟山的地位越不可限量�！�
一滴“油”通江達(dá)海 舟山搶抓全球化儲運(yùn)商機(jī)
中國海岸線和長江黃金水道交會處，杭州灣外延，11萬平方公里的海域上，1390個(gè)島嶼組成了中國第一大群島——舟山群島。初至舟山才知道，這里有一片富饒的“咖啡海”，有著得天獨(dú)厚的深水良港資源——浙江自貿(mào)區(qū)借“油”為筆、以海做紙，在群島方寸之間寫出了通江達(dá)海的“大文章”。
“我以前一年也就才干100萬方左右，但是最近3年干了7000多萬方�！敝凵骄G色石化基地鉆爆隊(duì)隊(duì)長何勇芳告訴筆者。2015年6月魚山島圍墾促淤開始啟動，幾年來，6萬余名建設(shè)者與濁浪為伴，不到10平方公里的陸域面積，如今已增至數(shù)倍。舟山綠色石化基地累計(jì)完成投資超1250億元，創(chuàng)下國內(nèi)民營企業(yè)為主導(dǎo)的投資項(xiàng)目規(guī)模之最。浙石化4000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目一期全流程一次性試車成功，滿負(fù)荷安全穩(wěn)產(chǎn)，形成2000萬噸/年煉化能力，實(shí)現(xiàn)了“十年任務(wù)四年完成”的建設(shè)目標(biāo)，二期項(xiàng)目正全力建設(shè)。
夜間，從舟山市岱山縣魚山島的制高點(diǎn)俯瞰，占地41平方公里的綠色石化基地?zé)艋鹜�，仿佛科幻大片，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)——萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群躍然崛起……
浙江自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長俞斌介紹，整個(gè)浙江自貿(mào)區(qū)已建成3300萬立方米油儲基地，成為全球最大的油品儲運(yùn)基地，且尚有5000萬立方米以上的可規(guī)劃可建設(shè)空間。早在3年前，浙江自貿(mào)區(qū)就開啟了成品油“批發(fā)無倉儲”貿(mào)易的探索和落地，今年，商務(wù)部取消成品油倉儲批發(fā)許可證，降低貿(mào)易門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大了貿(mào)易范圍。
讓人佩服的是，浙江自貿(mào)區(qū)對標(biāo)新加坡，創(chuàng)新實(shí)施綜合海事服務(wù)，把燃料油加注、物料補(bǔ)給、船員更換等海事服務(wù)業(yè)務(wù)一次性“打包”完成，所用時(shí)間從3天縮短至25.5個(gè)小時(shí)。如今，優(yōu)質(zhì)港口、一流服務(wù)等吸引著越來越多國際航行船舶選擇在舟山加油、補(bǔ)給、維修，自貿(mào)區(qū)聲名鵲起。尤尼克船務(wù)代理有限公司高級經(jīng)理段作平坦言，在澳大利亞做相同的業(yè)務(wù)成本至少是舟山這邊的3倍以上，而且舟山更方便。
嘉能可集團(tuán)全球油氣首席執(zhí)行官亞歷山大·桑納也曾表示，“幾年前我們就參與了浙江自貿(mào)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，而現(xiàn)在，我們和這里(自貿(mào)區(qū))的聯(lián)系更是前所未有的緊密。”
全產(chǎn)業(yè)鏈“五位一體” 提升大宗商品配置能力
2013年1月，國務(wù)院批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2017年4月，設(shè)立浙江自貿(mào)區(qū)。浙江自貿(mào)區(qū)掛牌3年多以來，推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資貿(mào)易便利化自由化，加快建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，即國際油氣交易中心，國際海事服務(wù)基地、國際油氣儲運(yùn)基地、國際石化基地，以及大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)，走出了一條改革創(chuàng)新之路。
俞斌表示，舟山地處中國東部海岸線中部和長江入海交會處，深水岸線長達(dá)280多公里，占全國岸線資源的18.4%，20萬噸級以上的大型船舶暢通無阻，去年通過舟山區(qū)域的國際航運(yùn)船舶高達(dá)11萬艘以上。舟山可建碼頭泊位年吞吐量超過10億噸，有著較大油氣貿(mào)易和海事服務(wù)需求量，國際上大量市場需求也聚集在舟山，為此，以保稅燃油加注為突破口，構(gòu)建油氣儲運(yùn)、加工、交易、補(bǔ)給、配套服務(wù)“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)以此為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化，提高定價(jià)話語權(quán)，推進(jìn)人民幣作為計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣，不僅是一項(xiàng)戰(zhàn)略布局，在當(dāng)下的國際環(huán)境中更顯得尤為必要。
或許數(shù)據(jù)更能說明其中緣由：舟山港躍居全國第一、全球第八大加油港;外輪維修產(chǎn)能全國第一、占全球五分之一;15萬載重噸運(yùn)力的江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)建成，江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心漸成規(guī)模;公共服務(wù)一張圖、行業(yè)監(jiān)管一條鏈、數(shù)據(jù)交換一張表、航運(yùn)交易一張網(wǎng);“數(shù)字賦能”推動“最多跑一次”改革，首創(chuàng)無紙化通關(guān)口岸、通關(guān)效率全國領(lǐng)先……3年多來，油氣儲運(yùn)、煉化加工、貿(mào)易交易、海事服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，這里也成了全球增速最快、效率最優(yōu)、潛力最大的區(qū)域。浙江自貿(mào)區(qū)連續(xù)3年舉辦世界油商大會，吸引了世界前十大石油公司中的8家、世界前10大石化企業(yè)、全球5大油氣貿(mào)易商等國內(nèi)外重量級油氣企業(yè)參會。
對照《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，浙江自貿(mào)區(qū)交上了一份驚艷的成績單：89項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)100%實(shí)施;復(fù)制國務(wù)院和各部委推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)184項(xiàng);在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、營商環(huán)境、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域探索形成特色制度創(chuàng)新成果123項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)58項(xiàng)，28項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣，走在了國家第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的前列。
官方最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，舟山港域完成油氣吞吐量10549.44萬噸，同比增長50%，這也是舟山年度油氣吞吐量首次破億噸。
融入“一帶一路”發(fā)展 系統(tǒng)制度創(chuàng)新犁疆辟海
“制度創(chuàng)新是浙江自貿(mào)區(qū)發(fā)展的第一動力和核心，是形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制的有益嘗試�！�
浙江自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局局長陳華清表示，自貿(mào)區(qū)的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，不僅僅是拿來主義，更多的是要把國際規(guī)則引入中國，實(shí)現(xiàn)本土化。特別是聚焦油氣市場開放和資源全球配置，打造油氣領(lǐng)域閉環(huán)改革體系，通過建設(shè)民營煉化一體化項(xiàng)目、開展保稅燃料油混兌調(diào)和、原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格試點(diǎn)、成品油“批發(fā)無倉儲”試點(diǎn)、油庫功能整合和油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算等改革創(chuàng)新舉措，形成36項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，推動了全國油品市場管理體制改革……
“擴(kuò)區(qū)后，舟山也將搶抓擴(kuò)區(qū)賦權(quán)等重大政策落地實(shí)施機(jī)遇，深化政策研究，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，擴(kuò)大高水平開放，全力推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力和治理效能�！�
陳華清展望，未來舟山還有望和上海、深圳開展務(wù)實(shí)合作，不僅因?yàn)檫@兩個(gè)城市有中國兩大證券交易所，可以實(shí)現(xiàn)資源市場和交易場所的戰(zhàn)略合作，更重要的是，作為中國兩個(gè)集聚國際化特征的代表性城市，對接上海、深圳就是在對接國際。舟山絕不會搞封閉式發(fā)展，從華東到華南循序漸進(jìn)地與上海、深圳、海南等地開展深度合作，為國家爭取定價(jià)影響力，共商合作路徑和策略，是戰(zhàn)略需求也是發(fā)展方向。未來，自貿(mào)區(qū)還將繼續(xù)通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新從源頭上補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進(jìn)一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)性、穩(wěn)定性和競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步釋放自貿(mào)區(qū)的潛力和發(fā)展動能。
“自貿(mào)區(qū)要為國家試制度、為開放搭平臺、為地方謀發(fā)展，尤其是國家制度設(shè)置中，油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多體系化的制度集成，為此，作為國家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)，浙江自貿(mào)區(qū)在努力形成閉環(huán)式、系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新�！庇岜笕缡潜硎�。
區(qū)域協(xié)同“聚氣發(fā)展” 共建世界油氣共贏新高地
2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，積極推進(jìn)浙江舟山國際石油儲運(yùn)基地建設(shè)。當(dāng)下，浙江自貿(mào)區(qū)正深度融入長三角區(qū)域發(fā)展一體化，加強(qiáng)長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動，探索建設(shè)浙滬海上合作示范區(qū)。
今年3月，國務(wù)院批復(fù)同意11個(gè)領(lǐng)域26項(xiàng)具體支持措施的“若干措施”，在全國率先賦予浙江自貿(mào)區(qū)在油氣領(lǐng)域的改革自主權(quán);今年7月底浙江省出臺“實(shí)施意見”，進(jìn)一步集聚浙江全省力量加強(qiáng)要素保障，推動政策紅利盡快釋放賦能自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
在《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》中，也再次明確浙江打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步突出把油氣為核心的大宗商品配置基地作為重點(diǎn)，支持開展油氣儲備改革試點(diǎn)，大力發(fā)展企業(yè)儲備積極開展原油、汽油、液化氣等業(yè)務(wù)，建設(shè)油氣化工品的國際貿(mào)易中心和分舶中心。
在百年未有之大變局的當(dāng)下，全球不確定性因素加劇，隨著寧波片區(qū)、杭州片區(qū)、金義片區(qū)納入，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容后的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈等建設(shè)如何才能進(jìn)一步走向多方共贏?
擴(kuò)區(qū)后的功能定位將進(jìn)一步拓寬，依托多重國家戰(zhàn)略，通過區(qū)域聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)各片區(qū)資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)和融合發(fā)展。著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，國際化的合作需要制度不斷創(chuàng)新，更需要開放共贏的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。朱從玖表示，未來將全力落實(shí)外商投資法，營商環(huán)境條例，全面強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，以一流政策保障來提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更需要區(qū)域間的緊密合作。以甬舟一體化為例，早在2015年，浙江就全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)寧波舟山港一體化發(fā)展。寧波市副市長李關(guān)定表示，隨著浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，今后寧波和舟山將優(yōu)勢互補(bǔ)，共同打造以油氣為核心的大宗商品配置基地及生產(chǎn)加工、儲備、運(yùn)輸國際貿(mào)易中遠(yuǎn)期交易，能源金融跨境結(jié)算于一體的世界級油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。
肩負(fù)著服務(wù)國家能源戰(zhàn)略、護(hù)航國家能源安全，打造世界一流石油儲運(yùn)基地的重任，浙江自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步融入“一帶一路”“長三角區(qū)域一體化”發(fā)展等系列國家發(fā)展規(guī)劃，參與長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場建設(shè)，中國油氣產(chǎn)業(yè)改革開放先行區(qū)、世界油氣產(chǎn)業(yè)合作共贏新高地正在太平洋西岸崛起……
油輪可以在岙山玩“快閃”
今年10月10日下午2點(diǎn)，利比里亞籍的“坎埔爾”輪順利靠泊中化興中岙山基地5號碼頭，完成檢驗(yàn)防疫工作，舟山海關(guān)關(guān)員登輪，對船上9.19萬噸進(jìn)口原油開展信息核查及取樣，2個(gè)多小時(shí)取樣順利完成，隨即進(jìn)入下一流程。而此前進(jìn)口原油取樣后，需等1-2個(gè)工作日待實(shí)驗(yàn)室出具合格評定后，才可以卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)。作為“先放后檢”政策實(shí)施后的首單業(yè)務(wù)，該船此次節(jié)約的物流成本可達(dá)30多萬元。
在全國最大的商用原油儲運(yùn)基地“岙山島”，中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)(舟山)有限公司辦公室主任程文濤，帶筆者一行登上了岙山基地的望遠(yuǎn)亭，環(huán)顧四周，總罐容高達(dá)256萬立方米的數(shù)十個(gè)雪白的巨型油罐如一顆顆明珠鑲嵌在海邊，3000噸至30萬噸級的1-6號6座輸油碼頭在眼前排開……
“這里可同時(shí)靠泊兩個(gè)VLCC超大型油輪，能接卸和裝運(yùn)500至37.5萬噸的油輪……政府有好政策，企業(yè)也要有優(yōu)質(zhì)平臺和技術(shù)接得住。通過數(shù)字化的油品管理系統(tǒng)，再加上碼頭漲、落流靠泊技術(shù)的突破，油輪可以在岙山玩‘快閃’。”
記者看到，通過“中化物流港運(yùn)營監(jiān)控中心”電子屏，基地6個(gè)泊位和每一個(gè)油罐作業(yè)情況一覽無余。程文濤告訴記者，中化興中月均進(jìn)口原油量通常在75萬噸左右，即到即卸，今年截至10月中旬靠離泊船已達(dá)1554艘，吞吐量達(dá)到2431.54萬噸。4年來，中化興中僅保稅燃料油加注就已實(shí)現(xiàn)近5倍業(yè)務(wù)增長。近年來，企業(yè)借助新建的創(chuàng)新型石化物流綜合信息服務(wù)平臺“中化物流港”，更打通了石化行業(yè)商流、物流、信息流、資金流，形成了物流全周期管理和服務(wù)，讓交易多方都成了油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的受益者。
“你知道嗎?有一些燃油是有點(diǎn)像果凍，需要加熱，才能變成液體�！背涛臐院赖亟榻B，2018年8月27日，浙江自貿(mào)區(qū)管委會批準(zhǔn)“試點(diǎn)開展不同稅號下保稅燃料油混兌調(diào)和加工業(yè)務(wù)”，一個(gè)月后中化興中成功開展國內(nèi)首單業(yè)務(wù)。此前國內(nèi)供應(yīng)的保稅燃料油，都要從國外采購原料到新加坡調(diào)和，再運(yùn)至國內(nèi)入庫，此舉不僅填補(bǔ)了國際競爭中的政策短板，更進(jìn)一步縮小了價(jià)格差距，提升了舟山國際保稅油加注競爭力。2019年，該經(jīng)驗(yàn)入選國家商務(wù)部創(chuàng)新項(xiàng)目推廣名錄。
“以前從沒想過干石油的藍(lán)領(lǐng)也能變成‘金領(lǐng)’，這個(gè)夢在舟山變成了現(xiàn)實(shí)�！蓖h(yuǎn)亭上海風(fēng)勁猛，程文濤的笑容和話語卻無比真切。
“一張倉單”背后的全球視野
一張倉單，或許，在其它地方這只是一張憑證，但是在浙江自貿(mào)區(qū)它可以是一筆可變現(xiàn)的流動資產(chǎn)。
2019年12月12日，上海期貨交易所和浙江國際油氣交易中心(簡稱浙油中心)合力推動“上期標(biāo)準(zhǔn)倉單浙油報(bào)價(jià)專區(qū)”正式上線。浙油中心會員企業(yè)可通過報(bào)價(jià)專區(qū)，在上期標(biāo)準(zhǔn)倉單平臺上發(fā)布產(chǎn)品信息，拓展業(yè)務(wù)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈信息要素流動。
截至今年11月，上期標(biāo)準(zhǔn)倉單平臺“浙油中心報(bào)價(jià)專區(qū)”共發(fā)布報(bào)價(jià)信息近3000條，累計(jì)實(shí)現(xiàn)汽柴油、橡膠等交貿(mào)易量超10萬噸，貿(mào)易額近8億元。依托“上期標(biāo)準(zhǔn)倉單浙油報(bào)價(jià)專區(qū)”，浙油中心逐步實(shí)現(xiàn)上期大宗與浙油中心交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，為探索打造“雙交易池”和倉單互認(rèn)互掛奠定基礎(chǔ)。今年11月10日，上海期貨交易所戰(zhàn)略入股浙江國際油氣交易中心，共建長三角期現(xiàn)一體化交易市場。據(jù)了解，這是上海期貨交易所首次對證監(jiān)會系統(tǒng)外地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。
浙江國際油氣交易中心董事、總經(jīng)理賴新表示，此次與上海期貨交易所的戰(zhàn)略合作包括共建長三角油品交割基地，做好成品油、LNG等油氣期貨品種儲備，借助區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)浙江省保稅商品登記平臺，培育長三角保稅油氣現(xiàn)貨市場等，而實(shí)現(xiàn)倉單互認(rèn)互通，探索開展保稅倉單交易，將極大提高我國在國際油氣市場的定價(jià)話語權(quán)和國際資源配置能力。
賴新告訴記者，多年來，浙油中心立足現(xiàn)貨，深化服務(wù)，圍繞浙江“最多跑一次”改革，打造融稅務(wù)、商事、金融等服務(wù)于一體化的全流程保姆服務(wù)，不斷深化油品貿(mào)易交易服務(wù)體系，打造會員全生命周期智慧管理系統(tǒng)，提升油品企業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平，努力當(dāng)好自貿(mào)服務(wù)的“油小二”。浙油中心正朝著亞太油氣衍生品創(chuàng)新中心、亞太油氣集成服務(wù)中心和國際油氣定價(jià)中心的“三中心”目標(biāo)努力。
在浙江國際油氣交易中心的現(xiàn)貨交易大廳，巨幅的電子顯示屏上各類油品交易掛牌行情不斷滾動。屏幕右側(cè)，一面碩大的銅鑼格外搶眼，2017年1月9日，浙油中心更名前的浙江石油化工交易中心現(xiàn)貨掛牌交易系統(tǒng)上線，這面銅鑼一鳴天下震……經(jīng)過多年創(chuàng)新探索實(shí)踐，期現(xiàn)一體化油氣交易正在浙江自貿(mào)區(qū)變成現(xiàn)實(shí)。
2017年4月1日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，它是中國唯一一個(gè)由陸域和海洋錨地組成的自由貿(mào)易園區(qū)，也是中國立足環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的前沿地區(qū)，與“一帶一路”倡議下的沿線國家和地區(qū)建立合作的重要窗口。從不產(chǎn)一滴油到集聚各類油氣企業(yè)7200余家、成為中國油氣企業(yè)最集聚的區(qū)域，浙江自貿(mào)區(qū)用一滴“油”撬動，建設(shè)成了中國唯一一個(gè)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為中心的高能級開放平臺。
10月下旬，為期兩天的2020國際油氣貿(mào)易與海事服務(wù)高峰論壇——世界油商大會專題會議在舟山成功舉行。論壇期間，全球目光再次聚焦于此，共探國際油氣貿(mào)易與海事服務(wù)發(fā)展的危與機(jī)。浙江省副省長朱從玖在會上表示，隨著長三角一體化加快推進(jìn)，浙江作為努力打造新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，對油氣資源的需求旺盛，開展國際能源市場的合作潛力巨大。
恰如習(xí)近平總書記對舟山的厚望，“最重要的還是要把舟山放在國際上、放在全中國、放在浙江省這樣的位置上去考慮。越這么考慮，舟山的地位越不可限量�！�
一滴“油”通江達(dá)海 舟山搶抓全球化儲運(yùn)商機(jī)
中國海岸線和長江黃金水道交會處，杭州灣外延，11萬平方公里的海域上，1390個(gè)島嶼組成了中國第一大群島——舟山群島。初至舟山才知道，這里有一片富饒的“咖啡海”，有著得天獨(dú)厚的深水良港資源——浙江自貿(mào)區(qū)借“油”為筆、以海做紙，在群島方寸之間寫出了通江達(dá)海的“大文章”。
“我以前一年也就才干100萬方左右，但是最近3年干了7000多萬方�！敝凵骄G色石化基地鉆爆隊(duì)隊(duì)長何勇芳告訴筆者。2015年6月魚山島圍墾促淤開始啟動，幾年來，6萬余名建設(shè)者與濁浪為伴，不到10平方公里的陸域面積，如今已增至數(shù)倍。舟山綠色石化基地累計(jì)完成投資超1250億元，創(chuàng)下國內(nèi)民營企業(yè)為主導(dǎo)的投資項(xiàng)目規(guī)模之最。浙石化4000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目一期全流程一次性試車成功，滿負(fù)荷安全穩(wěn)產(chǎn)，形成2000萬噸/年煉化能力，實(shí)現(xiàn)了“十年任務(wù)四年完成”的建設(shè)目標(biāo)，二期項(xiàng)目正全力建設(shè)。
夜間，從舟山市岱山縣魚山島的制高點(diǎn)俯瞰，占地41平方公里的綠色石化基地?zé)艋鹜�，仿佛科幻大片，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)——萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群躍然崛起……
浙江自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長俞斌介紹，整個(gè)浙江自貿(mào)區(qū)已建成3300萬立方米油儲基地，成為全球最大的油品儲運(yùn)基地，且尚有5000萬立方米以上的可規(guī)劃可建設(shè)空間。早在3年前，浙江自貿(mào)區(qū)就開啟了成品油“批發(fā)無倉儲”貿(mào)易的探索和落地，今年，商務(wù)部取消成品油倉儲批發(fā)許可證，降低貿(mào)易門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大了貿(mào)易范圍。
讓人佩服的是，浙江自貿(mào)區(qū)對標(biāo)新加坡，創(chuàng)新實(shí)施綜合海事服務(wù)，把燃料油加注、物料補(bǔ)給、船員更換等海事服務(wù)業(yè)務(wù)一次性“打包”完成，所用時(shí)間從3天縮短至25.5個(gè)小時(shí)。如今，優(yōu)質(zhì)港口、一流服務(wù)等吸引著越來越多國際航行船舶選擇在舟山加油、補(bǔ)給、維修，自貿(mào)區(qū)聲名鵲起。尤尼克船務(wù)代理有限公司高級經(jīng)理段作平坦言，在澳大利亞做相同的業(yè)務(wù)成本至少是舟山這邊的3倍以上，而且舟山更方便。
嘉能可集團(tuán)全球油氣首席執(zhí)行官亞歷山大·桑納也曾表示，“幾年前我們就參與了浙江自貿(mào)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，而現(xiàn)在，我們和這里(自貿(mào)區(qū))的聯(lián)系更是前所未有的緊密。”
全產(chǎn)業(yè)鏈“五位一體” 提升大宗商品配置能力
2013年1月，國務(wù)院批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2017年4月，設(shè)立浙江自貿(mào)區(qū)。浙江自貿(mào)區(qū)掛牌3年多以來，推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資貿(mào)易便利化自由化，加快建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，即國際油氣交易中心，國際海事服務(wù)基地、國際油氣儲運(yùn)基地、國際石化基地，以及大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)，走出了一條改革創(chuàng)新之路。
俞斌表示，舟山地處中國東部海岸線中部和長江入海交會處，深水岸線長達(dá)280多公里，占全國岸線資源的18.4%，20萬噸級以上的大型船舶暢通無阻，去年通過舟山區(qū)域的國際航運(yùn)船舶高達(dá)11萬艘以上。舟山可建碼頭泊位年吞吐量超過10億噸，有著較大油氣貿(mào)易和海事服務(wù)需求量，國際上大量市場需求也聚集在舟山，為此，以保稅燃油加注為突破口，構(gòu)建油氣儲運(yùn)、加工、交易、補(bǔ)給、配套服務(wù)“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)以此為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化，提高定價(jià)話語權(quán)，推進(jìn)人民幣作為計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣，不僅是一項(xiàng)戰(zhàn)略布局，在當(dāng)下的國際環(huán)境中更顯得尤為必要。
或許數(shù)據(jù)更能說明其中緣由：舟山港躍居全國第一、全球第八大加油港;外輪維修產(chǎn)能全國第一、占全球五分之一;15萬載重噸運(yùn)力的江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)建成，江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心漸成規(guī)模;公共服務(wù)一張圖、行業(yè)監(jiān)管一條鏈、數(shù)據(jù)交換一張表、航運(yùn)交易一張網(wǎng);“數(shù)字賦能”推動“最多跑一次”改革，首創(chuàng)無紙化通關(guān)口岸、通關(guān)效率全國領(lǐng)先……3年多來，油氣儲運(yùn)、煉化加工、貿(mào)易交易、海事服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，這里也成了全球增速最快、效率最優(yōu)、潛力最大的區(qū)域。浙江自貿(mào)區(qū)連續(xù)3年舉辦世界油商大會，吸引了世界前十大石油公司中的8家、世界前10大石化企業(yè)、全球5大油氣貿(mào)易商等國內(nèi)外重量級油氣企業(yè)參會。
對照《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，浙江自貿(mào)區(qū)交上了一份驚艷的成績單：89項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)100%實(shí)施;復(fù)制國務(wù)院和各部委推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)184項(xiàng);在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、營商環(huán)境、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域探索形成特色制度創(chuàng)新成果123項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)58項(xiàng)，28項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣，走在了國家第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的前列。
官方最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，舟山港域完成油氣吞吐量10549.44萬噸，同比增長50%，這也是舟山年度油氣吞吐量首次破億噸。
融入“一帶一路”發(fā)展 系統(tǒng)制度創(chuàng)新犁疆辟海
“制度創(chuàng)新是浙江自貿(mào)區(qū)發(fā)展的第一動力和核心，是形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制的有益嘗試�！�
浙江自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局局長陳華清表示，自貿(mào)區(qū)的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，不僅僅是拿來主義，更多的是要把國際規(guī)則引入中國，實(shí)現(xiàn)本土化。特別是聚焦油氣市場開放和資源全球配置，打造油氣領(lǐng)域閉環(huán)改革體系，通過建設(shè)民營煉化一體化項(xiàng)目、開展保稅燃料油混兌調(diào)和、原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格試點(diǎn)、成品油“批發(fā)無倉儲”試點(diǎn)、油庫功能整合和油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算等改革創(chuàng)新舉措，形成36項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，推動了全國油品市場管理體制改革……
“擴(kuò)區(qū)后，舟山也將搶抓擴(kuò)區(qū)賦權(quán)等重大政策落地實(shí)施機(jī)遇，深化政策研究，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，擴(kuò)大高水平開放，全力推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力和治理效能�！�
陳華清展望，未來舟山還有望和上海、深圳開展務(wù)實(shí)合作，不僅因?yàn)檫@兩個(gè)城市有中國兩大證券交易所，可以實(shí)現(xiàn)資源市場和交易場所的戰(zhàn)略合作，更重要的是，作為中國兩個(gè)集聚國際化特征的代表性城市，對接上海、深圳就是在對接國際。舟山絕不會搞封閉式發(fā)展，從華東到華南循序漸進(jìn)地與上海、深圳、海南等地開展深度合作，為國家爭取定價(jià)影響力，共商合作路徑和策略，是戰(zhàn)略需求也是發(fā)展方向。未來，自貿(mào)區(qū)還將繼續(xù)通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新從源頭上補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進(jìn)一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)性、穩(wěn)定性和競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步釋放自貿(mào)區(qū)的潛力和發(fā)展動能。
“自貿(mào)區(qū)要為國家試制度、為開放搭平臺、為地方謀發(fā)展，尤其是國家制度設(shè)置中，油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多體系化的制度集成，為此，作為國家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)，浙江自貿(mào)區(qū)在努力形成閉環(huán)式、系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新�！庇岜笕缡潜硎�。
區(qū)域協(xié)同“聚氣發(fā)展” 共建世界油氣共贏新高地
2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，積極推進(jìn)浙江舟山國際石油儲運(yùn)基地建設(shè)。當(dāng)下，浙江自貿(mào)區(qū)正深度融入長三角區(qū)域發(fā)展一體化，加強(qiáng)長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動，探索建設(shè)浙滬海上合作示范區(qū)。
今年3月，國務(wù)院批復(fù)同意11個(gè)領(lǐng)域26項(xiàng)具體支持措施的“若干措施”，在全國率先賦予浙江自貿(mào)區(qū)在油氣領(lǐng)域的改革自主權(quán);今年7月底浙江省出臺“實(shí)施意見”，進(jìn)一步集聚浙江全省力量加強(qiáng)要素保障，推動政策紅利盡快釋放賦能自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
在《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》中，也再次明確浙江打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步突出把油氣為核心的大宗商品配置基地作為重點(diǎn)，支持開展油氣儲備改革試點(diǎn)，大力發(fā)展企業(yè)儲備積極開展原油、汽油、液化氣等業(yè)務(wù)，建設(shè)油氣化工品的國際貿(mào)易中心和分舶中心。
在百年未有之大變局的當(dāng)下，全球不確定性因素加劇，隨著寧波片區(qū)、杭州片區(qū)、金義片區(qū)納入，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容后的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈等建設(shè)如何才能進(jìn)一步走向多方共贏?
擴(kuò)區(qū)后的功能定位將進(jìn)一步拓寬，依托多重國家戰(zhàn)略，通過區(qū)域聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)各片區(qū)資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)和融合發(fā)展。著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，國際化的合作需要制度不斷創(chuàng)新，更需要開放共贏的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。朱從玖表示，未來將全力落實(shí)外商投資法，營商環(huán)境條例，全面強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，以一流政策保障來提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更需要區(qū)域間的緊密合作。以甬舟一體化為例，早在2015年，浙江就全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)寧波舟山港一體化發(fā)展。寧波市副市長李關(guān)定表示，隨著浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，今后寧波和舟山將優(yōu)勢互補(bǔ)，共同打造以油氣為核心的大宗商品配置基地及生產(chǎn)加工、儲備、運(yùn)輸國際貿(mào)易中遠(yuǎn)期交易，能源金融跨境結(jié)算于一體的世界級油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。
肩負(fù)著服務(wù)國家能源戰(zhàn)略、護(hù)航國家能源安全，打造世界一流石油儲運(yùn)基地的重任，浙江自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步融入“一帶一路”“長三角區(qū)域一體化”發(fā)展等系列國家發(fā)展規(guī)劃，參與長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場建設(shè)，中國油氣產(chǎn)業(yè)改革開放先行區(qū)、世界油氣產(chǎn)業(yè)合作共贏新高地正在太平洋西岸崛起……
油輪可以在岙山玩“快閃”
今年10月10日下午2點(diǎn)，利比里亞籍的“坎埔爾”輪順利靠泊中化興中岙山基地5號碼頭，完成檢驗(yàn)防疫工作，舟山海關(guān)關(guān)員登輪，對船上9.19萬噸進(jìn)口原油開展信息核查及取樣，2個(gè)多小時(shí)取樣順利完成，隨即進(jìn)入下一流程。而此前進(jìn)口原油取樣后，需等1-2個(gè)工作日待實(shí)驗(yàn)室出具合格評定后，才可以卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)。作為“先放后檢”政策實(shí)施后的首單業(yè)務(wù)，該船此次節(jié)約的物流成本可達(dá)30多萬元。
在全國最大的商用原油儲運(yùn)基地“岙山島”，中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)(舟山)有限公司辦公室主任程文濤，帶筆者一行登上了岙山基地的望遠(yuǎn)亭，環(huán)顧四周，總罐容高達(dá)256萬立方米的數(shù)十個(gè)雪白的巨型油罐如一顆顆明珠鑲嵌在海邊，3000噸至30萬噸級的1-6號6座輸油碼頭在眼前排開……
“這里可同時(shí)靠泊兩個(gè)VLCC超大型油輪，能接卸和裝運(yùn)500至37.5萬噸的油輪……政府有好政策，企業(yè)也要有優(yōu)質(zhì)平臺和技術(shù)接得住。通過數(shù)字化的油品管理系統(tǒng)，再加上碼頭漲、落流靠泊技術(shù)的突破，油輪可以在岙山玩‘快閃’。”
記者看到，通過“中化物流港運(yùn)營監(jiān)控中心”電子屏，基地6個(gè)泊位和每一個(gè)油罐作業(yè)情況一覽無余。程文濤告訴記者，中化興中月均進(jìn)口原油量通常在75萬噸左右，即到即卸，今年截至10月中旬靠離泊船已達(dá)1554艘，吞吐量達(dá)到2431.54萬噸。4年來，中化興中僅保稅燃料油加注就已實(shí)現(xiàn)近5倍業(yè)務(wù)增長。近年來，企業(yè)借助新建的創(chuàng)新型石化物流綜合信息服務(wù)平臺“中化物流港”，更打通了石化行業(yè)商流、物流、信息流、資金流，形成了物流全周期管理和服務(wù)，讓交易多方都成了油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的受益者。
“你知道嗎?有一些燃油是有點(diǎn)像果凍，需要加熱，才能變成液體�！背涛臐院赖亟榻B，2018年8月27日，浙江自貿(mào)區(qū)管委會批準(zhǔn)“試點(diǎn)開展不同稅號下保稅燃料油混兌調(diào)和加工業(yè)務(wù)”，一個(gè)月后中化興中成功開展國內(nèi)首單業(yè)務(wù)。此前國內(nèi)供應(yīng)的保稅燃料油，都要從國外采購原料到新加坡調(diào)和，再運(yùn)至國內(nèi)入庫，此舉不僅填補(bǔ)了國際競爭中的政策短板，更進(jìn)一步縮小了價(jià)格差距，提升了舟山國際保稅油加注競爭力。2019年，該經(jīng)驗(yàn)入選國家商務(wù)部創(chuàng)新項(xiàng)目推廣名錄。
“以前從沒想過干石油的藍(lán)領(lǐng)也能變成‘金領(lǐng)’，這個(gè)夢在舟山變成了現(xiàn)實(shí)�！蓖h(yuǎn)亭上海風(fēng)勁猛，程文濤的笑容和話語卻無比真切。
“一張倉單”背后的全球視野
一張倉單，或許，在其它地方這只是一張憑證，但是在浙江自貿(mào)區(qū)它可以是一筆可變現(xiàn)的流動資產(chǎn)。
2019年12月12日，上海期貨交易所和浙江國際油氣交易中心(簡稱浙油中心)合力推動“上期標(biāo)準(zhǔn)倉單浙油報(bào)價(jià)專區(qū)”正式上線。浙油中心會員企業(yè)可通過報(bào)價(jià)專區(qū)，在上期標(biāo)準(zhǔn)倉單平臺上發(fā)布產(chǎn)品信息，拓展業(yè)務(wù)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈信息要素流動。
截至今年11月，上期標(biāo)準(zhǔn)倉單平臺“浙油中心報(bào)價(jià)專區(qū)”共發(fā)布報(bào)價(jià)信息近3000條，累計(jì)實(shí)現(xiàn)汽柴油、橡膠等交貿(mào)易量超10萬噸，貿(mào)易額近8億元。依托“上期標(biāo)準(zhǔn)倉單浙油報(bào)價(jià)專區(qū)”，浙油中心逐步實(shí)現(xiàn)上期大宗與浙油中心交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，為探索打造“雙交易池”和倉單互認(rèn)互掛奠定基礎(chǔ)。今年11月10日，上海期貨交易所戰(zhàn)略入股浙江國際油氣交易中心，共建長三角期現(xiàn)一體化交易市場。據(jù)了解，這是上海期貨交易所首次對證監(jiān)會系統(tǒng)外地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。
浙江國際油氣交易中心董事、總經(jīng)理賴新表示，此次與上海期貨交易所的戰(zhàn)略合作包括共建長三角油品交割基地，做好成品油、LNG等油氣期貨品種儲備，借助區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)浙江省保稅商品登記平臺，培育長三角保稅油氣現(xiàn)貨市場等，而實(shí)現(xiàn)倉單互認(rèn)互通，探索開展保稅倉單交易，將極大提高我國在國際油氣市場的定價(jià)話語權(quán)和國際資源配置能力。
賴新告訴記者，多年來，浙油中心立足現(xiàn)貨，深化服務(wù)，圍繞浙江“最多跑一次”改革，打造融稅務(wù)、商事、金融等服務(wù)于一體化的全流程保姆服務(wù)，不斷深化油品貿(mào)易交易服務(wù)體系，打造會員全生命周期智慧管理系統(tǒng)，提升油品企業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平，努力當(dāng)好自貿(mào)服務(wù)的“油小二”。浙油中心正朝著亞太油氣衍生品創(chuàng)新中心、亞太油氣集成服務(wù)中心和國際油氣定價(jià)中心的“三中心”目標(biāo)努力。
在浙江國際油氣交易中心的現(xiàn)貨交易大廳，巨幅的電子顯示屏上各類油品交易掛牌行情不斷滾動。屏幕右側(cè)，一面碩大的銅鑼格外搶眼，2017年1月9日，浙油中心更名前的浙江石油化工交易中心現(xiàn)貨掛牌交易系統(tǒng)上線，這面銅鑼一鳴天下震……經(jīng)過多年創(chuàng)新探索實(shí)踐，期現(xiàn)一體化油氣交易正在浙江自貿(mào)區(qū)變成現(xiàn)實(shí)。
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