“煤改氣”形勢下的天然氣市場將走向何方
最近有個詞很火——貿(mào)易戰(zhàn)；
最近有個價格大家很關(guān)心——國際油價；
最近有個行業(yè)大家都在探索——中國的天然氣從哪里來；
最近有個問題很棘手——煤改氣。
貿(mào)易戰(zhàn)很火因為特靠普是個著名“演員”；
關(guān)心國際油價是國際大降，國內(nèi)能否小降？這關(guān)系到大家的錢袋子；
探索天然氣是冬天來了，今年天然氣會不會像去年一樣“氣荒”？
煤改氣很棘手是大環(huán)境需要“綠水青山”，企業(yè)說等等，我很想念煤，天然氣“用不起”！燃?xì)夤⿷?yīng)企業(yè)說成本太高，“供不起”！
煤改氣形勢下，市場需求高速增長，各路諸侯紛紛出馬，搶占地盤，頓時，大風(fēng)起兮云飛揚！由于多年的深耕細(xì)作，逐漸形成了國家管網(wǎng)/LNG接收站、LNG點供、城市燃?xì)馕菏駞?“三國鼎立”的局面(如圖一)，那未來天然氣供應(yīng)將走向何方？
（圖一）
前段時間，有細(xì)心的網(wǎng)友整理了自2012年天然氣利用政策出臺到2018年9月國家層面發(fā)布的各項政策文件,如圖二。天然氣行業(yè)改革已然進(jìn)入快車道，政策出臺的密集程度逐年增加。摘錄幾點，表明國家對天然氣市場開放的態(tài)度：
（圖二）
——天然氣改革的總體思路是“市場化”和“管住中間，放開兩頭”。成本監(jiān)審和反壟斷成為常態(tài)。國家明確把城燃管道定性為“網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)”，要加強成本監(jiān)審、價格監(jiān)管。
——鼓勵多種主體參與，宜管則管、宜罐則罐，采用管道氣、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）儲配站等多種形式，提高偏遠(yuǎn)及農(nóng)村地區(qū)天然氣通達(dá)能力。
——實施工業(yè)燃料升級工程，支持用戶對管道氣、CNG、LNG 氣源做市場化選擇，相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營應(yīng)符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。
——健全天然氣市場體系，建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機(jī)制。用戶可自主選擇資源方和供氣路徑，減少供氣層級，降低用氣成本。
在國家政策的推動下，以三桶油為主的上游供應(yīng)企業(yè)積極響應(yīng)，逐步將管網(wǎng)獨立于銷售體系，接著又快馬加鞭建設(shè)接收站與管網(wǎng)的互聯(lián)互通工程，并在“氣荒”后的第一個冬天實現(xiàn)南氣北輸，LNG供應(yīng)量破天荒的超過了進(jìn)口管道氣。同時積極與下游企業(yè)接觸，降低企業(yè)成本，建立上游直供。
就在過去的四十天，從10月3日到11月13日，國際布倫特原油指數(shù)從86.74的高位一路狂奔到64.61，到目前都還沒企穩(wěn)的跡象，國際LNG采購也應(yīng)聲下跌。對比2017年，國際賣家抓住時機(jī)，跟風(fēng)上漲，在國內(nèi)準(zhǔn)備不足的情況下大賺一筆。而2018年則出現(xiàn)淡季不淡，旺季不旺的穩(wěn)定局面，這跟國家整體策略及上游各方的充分準(zhǔn)備有著極大的關(guān)系。
LNG點供企業(yè)秉承市場化的國家政策，根據(jù)客戶需求，做好服務(wù)，各路神仙，各顯神通！
各位看官，看到這里，大家都會說，這很好呀，天下一片形勢大好，抓緊推動煤改氣呀！呵呵，面對LNG市場的饕餮大餐，哪有這么簡單！
國家既然在反復(fù)強調(diào)管住中間，放開兩頭，各地城市燃?xì)夤艿拦驹跄懿挥兴硎�？從各個地方傳來消息，各地都在核算城市管道的投資成本，召開聽證會，以便測算管道輸送要收多少錢一方，就如高速公路，要測算一下收多少錢一公里。
本來也是好事，但城市燃?xì)鉁y算管道收費的同時，銷售并沒有放松，市場并沒有打算放開。反而強調(diào)，老子投資了這么多錢，上游只能賣給我，下游只能找我買。更有甚者，廣東省某地方政府以安全的名義出臺文件，下游企業(yè)必須與城市燃?xì)夂炗喒夂贤�，管道到了的地方，有點供的必須拆除，管道沒到的地方，現(xiàn)在可以點供形式供應(yīng)，但企業(yè)必須承諾，管道到了必須拆除點供設(shè)備。政府直接干預(yù)市場，城市燃?xì)鈮艛嘀畡�，那是司馬昭之心路人皆知！
還有更夸張的一刀切，完全杜絕其他任何供應(yīng)形式，唯管道是供！前不久筆者見過一個安徽的企業(yè)老板，響應(yīng)國家燃?xì)庀锣l(xiāng)的號召，拿下了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿澜?jīng)營權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里有一些企業(yè)急著要用天然氣，希望跟他簽訂合同，用LNG儲罐點供的形式先給企業(yè)供氣。然而，奇葩事情發(fā)生了，當(dāng)?shù)卣块T不同意，必須從上級縣市管道門站接通管網(wǎng)，通過管道給企業(yè)供氣�？墒�，管道什么時候到、門站什么時候建還是個未知數(shù)。該老板嘆息道：有錢不能賺！況且，該老板也是能批到管道燃?xì)饨?jīng)營權(quán)的能人！
天然氣戰(zhàn)場硝煙四起，三國鼎立，誰能爭鋒？但無論誰當(dāng)盟主，對于工業(yè)耗能企業(yè)來說，最重要的事情無外乎三件：1、你給我什么價格？2、不要讓我斷氣！3、安全第一！
你給我什么價格看似簡單，但對于天然氣市場可不簡單，談起來可謂錯綜復(fù)雜，不是這個行業(yè)的，我保證把你繞暈！管道氣是政府定價，LNG是市場定價，管道氣是一年或幾年一定價，LNG是一月一定價、一天一定價、一天幾定價，暈了吧！這里面也有幾件事情：一是你現(xiàn)在給我什么價格，將來給我什么價格。二是你定價高了我能不能找別人買？三是找別人買的時候管道或氣站能不能用。（其實這就如你買了車擔(dān)心不讓你上高速一樣瞎操心，但現(xiàn)實就是如此）
鑒于價格的不簡單，在此多說兩句。管網(wǎng)公司正在測算管道成本，從國家管網(wǎng)到省管網(wǎng)，再加上城市燃?xì)獾墓茌斮M，怎么算都要幾毛錢一方的成本。有要求買氣賣氣都要經(jīng)過他的城市燃?xì)馄髽I(yè)表示，我從上游供氣企業(yè)買到什么價格，我賣給用氣企業(yè)就是什么價格，當(dāng)然，還有管網(wǎng)的運輸成本。但有用氣企業(yè)提出，如果從上游買的是市場定價的LNG，我通過槽車運輸，自建儲備站的形式，同樣的上游氣價，我的輸送成本會低一半還不止！這是將來的事情，而現(xiàn)實更殘酷，更多企業(yè)承受著單一管道的高氣價而忍氣吞聲！
工業(yè)企業(yè)可能關(guān)鍵的時候不是擔(dān)心價格高，而是有錢都買不到氣，俗稱斷氣。2017年的氣荒就是如此，因此，保障供應(yīng)比價格還重要，但往往好了傷疤忘了痛，或者還沒有痛過，企業(yè)還是把價格放在第一位。
安全第一，對于用氣企業(yè)，安全是必要的保障，無論通過管道還是建設(shè)儲備站，只要符合國家安全規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營，都不是問題。但在天然氣行業(yè)，這同樣也是個問題。由于LNG進(jìn)入中國市場比較晚，LNG安全標(biāo)準(zhǔn)普遍高于其他能源的標(biāo)準(zhǔn)，各級當(dāng)?shù)卣捕嘁园踩拿x謹(jǐn)慎審批或者不批LNG項目，由于城市燃?xì)獾母深A(yù)，能夠達(dá)到國家安全規(guī)范也不能獲批，并且LNG項目的報批報建相當(dāng)繁瑣，用能企業(yè)不能以完全開放的心態(tài)接受LNG儲備站供應(yīng)形式。但就LNG本身，作為液態(tài)、深冷、常壓、氣化后比空氣輕的特點，比很多能源產(chǎn)品的安全性要高！ PNG（管道天然氣）作為天然氣的氣態(tài)、常溫、高壓的形態(tài)，安全性稍微低于LNG，對于建設(shè)項目來說也比較復(fù)雜，但由于地方政府的支持，往往更能快速實現(xiàn)對用能企業(yè)的供氣，也成為用能企業(yè)默認(rèn)之選。
在進(jìn)口LNG供應(yīng)超過進(jìn)口PNG供應(yīng)的背景下，站在整個國家能源安全的角度，我們也不難理解國家層面出臺的一系列政策。
一是能源供應(yīng)保障的需要。國家建立了多渠道的供應(yīng)體系，第一梯隊包括境內(nèi)外長輸管線、沿海LNG接收站、國內(nèi)氣田。第二梯隊包括國內(nèi)LNG液廠、儲氣庫，第三梯隊包括調(diào)峰儲氣庫，應(yīng)急儲氣庫、地方政府、城市燃?xì)�、上游企業(yè)在地方的儲備庫。
二是能源供應(yīng)安全的戰(zhàn)略需要。作為一個國家的能源，就像一個人的血液，缺了就會失去生命。而單一的供應(yīng)形式，一張網(wǎng)的供應(yīng)體系在遇到戰(zhàn)爭等外部蓄意破壞或不可抗力的自然破壞時，會像割斷一個人的動脈一樣致命，因此，國家特別提出鼓勵用戶自主選擇資源方和供氣路徑、形式，大力發(fā)展區(qū)域及用戶雙氣源、多氣源供應(yīng)。既有網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)的形式，又具有區(qū)域獨立造血功能。
三是降低企業(yè)用能成本，提振國家實體經(jīng)濟(jì)的需要。只有建立市場化的機(jī)制，杜絕壟斷形式，才能從根本意義上降低企業(yè)的用能成本。
2018年11月1日，新華社發(fā)布《習(xí)近平在民營企業(yè)座談會上的講話》，明確提出要營造公平競爭的環(huán)境。此前有一句話，叫政令不出中南海，希望不要再發(fā)生。因此，需要積極響應(yīng)國家大層面的政策，因地制宜，宜管則管，宜罐則罐，而不是為了一方利益，重新走回壟斷經(jīng)濟(jì)的老路。
作者：蜉蝣
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