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      中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舟山區(qū)域自2017年掛牌以來(lái)，聚焦油氣為核心的大宗商品貿(mào)易自由化投資便利化，以制度創(chuàng)新為核心，以“小切口”撬動(dòng)“大改革”，走出了一條“無(wú)中生油”“聚氣發(fā)展”的差異化、特色化發(fā)展道路，受到黨中央、國(guó)務(wù)院充分肯定，被評(píng)價(jià)為“建設(shè)取得階段性成果，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)�！�
2020年，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被賦予更大改革自主權(quán)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)，開(kāi)啟了高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造“重要窗口”示范區(qū)新征程。
從原來(lái)的一張白紙，到四年后的風(fēng)生水起，“不產(chǎn)一滴油”的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山區(qū)域獨(dú)辟蹊徑，先行先試，專(zhuān)心耕好油氣產(chǎn)業(yè)鏈這片“試驗(yàn)田”，鉚勁爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)放發(fā)展這個(gè)“排頭兵”。
      改革創(chuàng)新交出高分答卷
      自2017年掛牌以來(lái)，中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舟山區(qū)域累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果161項(xiàng)，全國(guó)首創(chuàng)77項(xiàng)，全國(guó)復(fù)制推廣28項(xiàng)，全國(guó)首創(chuàng)率和復(fù)制推廣率均走在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。
      其中，在油氣貿(mào)易自由化領(lǐng)域，推動(dòng)了油氣市場(chǎng)體制改革，在全國(guó)率先實(shí)施油品“批發(fā)無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)”經(jīng)營(yíng)、原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口、成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口等一系列重大改革舉措。累計(jì)集聚油氣企業(yè)7607家，成為全國(guó)油氣企業(yè)最集聚的地區(qū)。在油氣交易體制領(lǐng)域，深化油氣“期現(xiàn)結(jié)合”改革，推動(dòng)上海期貨交易所入股浙江國(guó)際油氣交易中心，這是上期所首次對(duì)證監(jiān)系統(tǒng)以外的地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資，實(shí)現(xiàn)“期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)”合作共建長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化交易市場(chǎng)。
      在國(guó)際海事服務(wù)領(lǐng)域，在全國(guó)率先開(kāi)展保稅船用燃料油經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)，承接國(guó)家審批權(quán)限下放，全國(guó)首創(chuàng)了跨關(guān)區(qū)直供、一船多供、一庫(kù)多供、港外錨地供油等38項(xiàng)改革舉措。同時(shí)，出臺(tái)《船舶燃料油加注系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范》等一系列制度規(guī)范，填補(bǔ)了行業(yè)空白并上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
      在口岸營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，深化“最多跑一次”改革，加快建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)常態(tài)化4小時(shí)辦結(jié)。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”船舶“一單多報(bào)”、船舶通關(guān)一體化改革等成果向全國(guó)推廣，成為全國(guó)首個(gè)無(wú)紙化通關(guān)口岸，通關(guān)時(shí)間從16小時(shí)縮減至2小時(shí)，口岸通關(guān)效率全國(guó)領(lǐng)先。
賦權(quán)改革取得顯著成效
     去年3月26日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的若干措施》，這是十九大以來(lái)國(guó)家首次聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特定產(chǎn)業(yè)出臺(tái)系統(tǒng)集成的政策文件。為用足用好國(guó)家賦予的支持政策，浙江省委省政府迅速出臺(tái)了《關(guān)于支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，自貿(mào)區(qū)舟山管委會(huì)也在第一時(shí)間出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的行動(dòng)方案》，并且制定了兩批《落地見(jiàn)效任務(wù)清單》共257項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
截止目前，賦權(quán)《若干措施》明確的11方面26項(xiàng)措施100%啟動(dòng)實(shí)施，257項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已完成或部分完成242項(xiàng)，有效實(shí)施率為94%。
      首先是落實(shí)“提升油品流通領(lǐng)域市場(chǎng)化配置能力”要求，進(jìn)一步推進(jìn)油品貿(mào)易自由化。去年浙石化成為全國(guó)唯一一家獲得成品油出口資質(zhì)和配額的民企，累計(jì)獲批300萬(wàn) 噸成品油、139萬(wàn)噸低硫燃料油出口配額。推動(dòng)物產(chǎn)中大不斷做大原油進(jìn)口業(yè)務(wù)，浙石油公司成功獲批第二張?jiān)�油進(jìn)口牌照。其次是進(jìn)一步推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)深化與上期所全面合作，今年3月上期所首批8名專(zhuān)家入駐浙油中心，重點(diǎn)是推進(jìn)保稅商品登記系統(tǒng)、倉(cāng)單互認(rèn)互通體系、舟山保稅燃料油為主的價(jià)格形成機(jī)制等項(xiàng)目落地。
      第三是加快燃料油加注領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新。完成全國(guó)首單全流程低硫油出口退稅、全國(guó)首單浙滬跨港區(qū)國(guó)際航行船舶供油業(yè)務(wù)，并與上海市簽訂《保稅船用燃料油一體化供應(yīng)協(xié)議》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，面對(duì)去年全球主要加油港需求下降6%以上的整體環(huán)境，舟山成功引領(lǐng)中國(guó)船供油市場(chǎng)逆勢(shì)上揚(yáng)，其中舟山港供油量增幅15%以上，位居全球主要加油港第一。
      第四是建設(shè)LNG接收中心，保障國(guó)家清潔能源供給。加快一批重大LNG項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，新奧一期全年接卸LNG230萬(wàn)噸，并接入全省供氣管網(wǎng)，供氣量占全省50%以上，二期建設(shè)順利推進(jìn)。舟山成為華東地區(qū)重要?dú)庠吹�，去年為全省冬季保供調(diào)峰提供了強(qiáng)力支撐。同時(shí)，中石化、浙能六橫LNG接收站前期工作加快推進(jìn)，未來(lái)舟山將形成2000萬(wàn)噸以上LNG接卸能力。此外，即將出臺(tái)《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)船用LNG加注管理辦法》，全國(guó)首條8500立方米LNG加注船預(yù)計(jì)今年下水，為我國(guó)船用LNG加注制度化探索形成改革經(jīng)驗(yàn)。
      萬(wàn)億級(jí)油氣產(chǎn)業(yè)集群厚積薄發(fā)
      在油氣儲(chǔ)運(yùn)、煉化加工、貿(mào)易交易、海事服務(wù)等領(lǐng)域，中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舟山區(qū)域呈現(xiàn)龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、輻射帶動(dòng)的溢出效應(yīng)。
例如，國(guó)內(nèi)首個(gè)民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)“投資規(guī)模最大、煉化能力最強(qiáng)”浙石化4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“十年目標(biāo)、四年建成”，一期滿負(fù)荷安全生產(chǎn)，二期計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)，成功引領(lǐng)中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，甚至影響全球石化格局重構(gòu)。一大批油氣儲(chǔ)罐、管道建成投用，油品儲(chǔ)備能力達(dá)到3230萬(wàn)方，占全國(guó)五分之一，成為全國(guó)最大的油氣儲(chǔ)備基地，為保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全作出貢獻(xiàn)。
      保稅船用燃料油年供應(yīng)量突破472萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)45%，舟山躍升全國(guó)第一、全球第八大加油港，成為全國(guó)供油體量最大、市場(chǎng)主體最豐富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分的區(qū)域。國(guó)際海事服務(wù)生態(tài)鏈基本形成，累計(jì)集聚外輪供應(yīng)、船舶維修、檢測(cè)交易等海事服務(wù)企業(yè)250余家。大宗商品跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算從無(wú)到有，累計(jì)突破3000億元，年均增長(zhǎng)212%，惠及全省800多家企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋52個(gè)國(guó)家和地區(qū)。