全球天然氣供需寬松 為何國(guó)內(nèi)“只要量不談價(jià)”？
2018-08-21 17:22:33 點(diǎn)擊：
雖然距離冬天采暖季用氣高峰還有一段時(shí)間，但我國(guó)天然氣市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始“熱鬧”起來(lái)。
記者獲悉，8月10日，中石油向陜蒙地區(qū)液化天然氣(LNG)工廠直供的管道氣已開(kāi)始執(zhí)行新的氣價(jià)政策——計(jì)劃內(nèi)供氣價(jià)格上調(diào)0.2元/方至2.08元/方，超出部分執(zhí)行3元/方。據(jù)接近陜西LNG工廠人士測(cè)算，按此加價(jià)政策，不算抵扣與折舊，LNG出廠成本約為3850元/噸�！斑@比往年同期高出約1000元/噸。如果執(zhí)行3元/方的氣價(jià)，LNG工廠的生產(chǎn)成本更將增加到4760元/噸—5032元/噸�！�
響應(yīng)上游漲價(jià)，8月11日開(kāi)始，山西、陜西、河北、河南、山東、江蘇等多地LNG工廠出廠價(jià)格進(jìn)入上行通道。有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)信息顯示，連日來(lái)，日均出廠價(jià)格漲幅在50—200元/噸，部分地區(qū)LNG出廠價(jià)已接近去年采暖季前期價(jià)格水平。多位專家向記者表示，氣源供應(yīng)形勢(shì)緊張的當(dāng)下，限氣之余，注定又是一個(gè)漲價(jià)季。
“量緊價(jià)漲”態(tài)勢(shì)延續(xù)
卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受氣源緊張等因素影響，今年以來(lái)，我國(guó)有半數(shù)LNG工廠處于停產(chǎn)狀態(tài)，且年內(nèi)開(kāi)工無(wú)望。由于上游氣源限氣較為頻繁，在運(yùn)LNG工廠也已較長(zhǎng)時(shí)間處于半產(chǎn)狀況。
“今年國(guó)內(nèi)LNG市場(chǎng)供應(yīng)量預(yù)計(jì)將比去年下降15%左右，降至約850萬(wàn)噸，約合120億立方米，在全年表觀消費(fèi)總量中的占比將由去年的不到6%進(jìn)一步下滑至4%多一點(diǎn)�！弊縿�(chuàng)分析師劉廣彬說(shuō)。
而這只是冰山一角。從媒體日前爆出的中石油冬季供氣“漲價(jià)”方案看，今年冬季，中石油更加細(xì)分了天然氣供應(yīng)合同的資源構(gòu)成，合同量與額外氣量、均衡量與調(diào)峰量、管制氣源與非管制氣源、居民用氣與非居民用氣等多種專業(yè)名詞“堆砌”其中。
根據(jù)方案，今年冬季中石油基本執(zhí)行“居民用氣保量不漲價(jià)，均衡量中的管制氣限價(jià)保量、非管制氣高價(jià)保量，調(diào)峰氣量則保量不保價(jià)或者高價(jià)保量，以及額外氣量不保量也不保價(jià)”的原則，其中，部分氣源價(jià)格計(jì)劃上浮幅度高達(dá)40%或執(zhí)行交易中心對(duì)應(yīng)價(jià)格。
記者多渠道了解到，目前，各地與中石油天然氣銷售公司的今年冬季用氣協(xié)議已基本完成。但由于今年以來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)一直吃緊，對(duì)于中石油上述價(jià)格新政中的漲價(jià)幅度，各地已經(jīng)無(wú)暇顧及，在冬季用氣協(xié)議談判中紛紛“只要量、不談價(jià)”。
“因?yàn)橘Y源比較緊張，所以我們現(xiàn)在只要量，根本不談價(jià)。即便如此，我們省今年全年的合同量還比去年下降了�！庇械胤绞〖�(jí)能源局人士對(duì)記者說(shuō)。
談及具體漲價(jià)幅度，該人士直言，“沒(méi)辦法測(cè)算。只有中石油知道合同里的氣量均衡量與調(diào)峰量各是多少，他們并不告知我們。到最后結(jié)算時(shí)，他們要多少錢，我們就得給多少錢�！�
“我們的氣價(jià)應(yīng)該是合同內(nèi)冬季非居民用氣上浮20%，額外氣量在上�；蛑貞c石油天然氣交易中心掛牌�！庇兄惺吞烊粴怃N售北方分公司人士對(duì)記者說(shuō)，“總體來(lái)看，今年的氣量非常緊，我們負(fù)責(zé)的京、津、冀、晉、黑、吉、遼及內(nèi)蒙古東部市場(chǎng)今年的合同氣量比去年只增加了25億方。”
另有中石油天然氣銷售東部分公司人士也告訴記者，“實(shí)際合同約定的漲價(jià)幅度不像有的媒體披露的那么高，但今年冬季的氣源量增加確實(shí)很有限。”
國(guó)際氣源長(zhǎng)期供過(guò)于求
在國(guó)家強(qiáng)調(diào)要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的當(dāng)下，伴隨著北方地區(qū)清潔取暖與“煤改氣”作為各地“硬任務(wù)”的推進(jìn)，“到2020年甚至2021年國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)將持續(xù)緊張”已成業(yè)內(nèi)共識(shí)。
從需求層面看，在北京世創(chuàng)油氣咨詢有限公司董事長(zhǎng)楊建紅看來(lái)，中國(guó)每年的天然氣消費(fèi)增量控制在200億—250億方應(yīng)是最佳方案，目標(biāo)容易實(shí)現(xiàn)，且保供系統(tǒng)調(diào)劑余缺難度適中。
但根據(jù)生態(tài)環(huán)境部年初部署的清潔取暖任務(wù)，今年我國(guó)北方地區(qū)仍將完成約300萬(wàn)戶居民“煤改氣”，加上因此帶動(dòng)的工業(yè)“煤改氣”，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)天然氣消費(fèi)增量已達(dá)到近200億方。“我們預(yù)計(jì)，2018年全年我國(guó)天然氣消費(fèi)增量將與2017年基本持平，表觀消費(fèi)總量可達(dá)到約2750億方，增量在350億方左右�！睏罱t對(duì)記者說(shuō)。
他進(jìn)一步指出，接下來(lái)在2019、2020年，雖然“煤改氣”采暖用氣增速會(huì)大幅放緩，但工業(yè)“煤改氣”上行空間依然很大，發(fā)電用氣增量也將很可觀，“保守估計(jì)我國(guó)天然氣消費(fèi)年均增量仍將達(dá)到250億方以上，且超過(guò)300億方將是大概率事件�！�
從供應(yīng)層面看，多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際天然氣資源將處于供需寬松狀態(tài)。
“國(guó)際剩余常規(guī)天然氣可采資源量在180萬(wàn)億方以上，非常規(guī)資源量是常規(guī)的2倍左右，二者加起來(lái)可滿足全球100年的需求。且當(dāng)前世界天然氣三大市場(chǎng)中的北美市場(chǎng)已經(jīng)全面過(guò)剩，歐洲市場(chǎng)正著力發(fā)展可再生能源，只有以中國(guó)、印度為首的亞太市場(chǎng)真正需要天然氣�；谶@個(gè)判斷，我認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)講，世界天然氣資源量是過(guò)剩的�！睏罱t說(shuō)。對(duì)此，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博表示認(rèn)同，并進(jìn)一步認(rèn)為：“到2030年國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量按5500億方計(jì)，3000億方的增量也是可以滿足的。”
那么，全球供需寬松，為何國(guó)內(nèi)卻會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)緊張?在楊建紅看來(lái)，主要原因在于國(guó)產(chǎn)氣增量相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)口氣又受基礎(chǔ)設(shè)施制約，短期難擴(kuò)容。
就國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)而言，不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，到2020年，我國(guó)天然氣年產(chǎn)量可達(dá)到1700億—1800億方。屆時(shí)，需求量按3300億方計(jì)，則需要進(jìn)口約1500億—1600億方。
但據(jù)了解，近期除今年已投產(chǎn)的中石化天津、中海油深圳迭福與新奧舟山三個(gè)接收站外，到2020年前不會(huì)再有新建接收站投產(chǎn);進(jìn)口管道氣也只有中俄東線的北線部分管道預(yù)計(jì)2019年底投產(chǎn)。“所以，提升進(jìn)口天然氣增量只能在現(xiàn)有進(jìn)口基礎(chǔ)上達(dá)產(chǎn)或擴(kuò)產(chǎn)。”徐博說(shuō)。
據(jù)國(guó)內(nèi)進(jìn)口LNG主要資源供應(yīng)方——中海油相關(guān)貿(mào)易人士介紹，預(yù)計(jì)到2020年，國(guó)內(nèi)進(jìn)口LNG增量空間約有4000萬(wàn)噸，約合560億方氣。
另外有市場(chǎng)消息顯示，由于近期國(guó)際現(xiàn)貨LNG價(jià)格大幅上漲，為避免被國(guó)際賣家高價(jià)“綁架”，中海油已經(jīng)停止采購(gòu)現(xiàn)貨。
有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，未來(lái)，我國(guó)國(guó)產(chǎn)氣有望年增100億方，管道氣中亞進(jìn)口年增40億—50億方、俄羅斯進(jìn)口年增40億—50億方，國(guó)內(nèi)天然氣供需緊張局面得到大幅緩解也是可期的。
供應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立
為應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的冬季大概率天然氣供需緊張局勢(shì)，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委圍繞產(chǎn)供銷體系建設(shè)做了大量工作。
但在徐博看來(lái)，像去年那樣的國(guó)產(chǎn)LNG價(jià)格瘋漲現(xiàn)象，今年亦不可能完全避免，交易中心成交的氣價(jià)大幅上漲也極有可能。他同時(shí)指出，“10年前就有北方地區(qū)愿意承擔(dān)5元/方的氣價(jià)，這說(shuō)明用戶短期承受能力還是很強(qiáng)的。國(guó)產(chǎn)LNG的量畢竟很小，按中石油今年的價(jià)格新政，漲幅較高的非管制氣量占比也僅在15%左右，從這個(gè)角度講，市場(chǎng)心態(tài)還應(yīng)該回歸理性。”
需要注意的是，采暖季北方地區(qū)用氣量上升實(shí)屬正常。但仍有一系列重要問(wèn)題需要科學(xué)評(píng)價(jià)：何為天然氣供應(yīng)緊張?是何種程度的緊張，相應(yīng)需要啟動(dòng)怎樣的應(yīng)急預(yù)案?各方要承擔(dān)怎樣的儲(chǔ)備調(diào)峰義務(wù)?基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通到何種程度，既能保證安全供應(yīng)又不致增加用氣成本?……要回答這些問(wèn)題，供應(yīng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是關(guān)鍵，而這正是我國(guó)目前缺乏的。
“沒(méi)有供應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)，保供就很難衡量，不能簡(jiǎn)單將供應(yīng)安全的責(zé)任推給市場(chǎng)主體的任何一方�！毙觳┱f(shuō)，“立法必須先行。”
據(jù)徐博介紹，2010年以來(lái)，我國(guó)能源主管部門雖然在多項(xiàng)天然氣發(fā)展“指導(dǎo)意見(jiàn)”、“規(guī)劃”中談及供應(yīng)安全，但這些文件并無(wú)法律約束力。
“天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，回收期長(zhǎng)，供應(yīng)安全責(zé)任又涉及民生，沒(méi)有法律法規(guī)約束誰(shuí)會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，要建立供應(yīng)安全的標(biāo)準(zhǔn)體系，就必須出臺(tái)《能源法》或?qū)ｉT的《天然氣法》、《儲(chǔ)氣法令》，明確規(guī)定各相關(guān)方義務(wù)。鑒于立法需要較長(zhǎng)時(shí)間，建議盡早以國(guó)務(wù)院‘天然氣供應(yīng)安全條例’形式先行頒布實(shí)施。”徐博說(shuō)。
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